【南海問題】日本插口不插手 純為配合美重返亞太

撰文:加藤嘉一
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安倍也想利用日美同盟的強化過程,尤其在美國前所未有關注南海局勢的情勢下,進一步證明日本在國際社會的行動力和影響力。故此,安倍目前有關南海的言行,更多是從配合美國重返亞太的再平衡政策出發,而非日本要在南海問題上具體做什麼。
加藤嘉一
永興島為南海諸島中面積最大的天然島嶼,現為三沙市政府所在地。(網上圖片)

最近,我在北京討論日中關係或東北亞國際關係的時候,經常聽到一種說法,例如「日本正在插手南海問題」,或是「安倍晉三對南海問題雄心勃勃」等。

南海是中美關係最迫切的問題

南海問題,無疑是當今東亞局勢的熱點問題之一,亦是眾多議題當中,緊張性和嚴重性最高的議題之一(其他比如有朝鮮半島的核問題)。它更是中美兩大國家之間,戰略博弈的交叉點。

中國似乎把南海視為自己的核心利益,美國則從不願意接受或尊重中國所主張的核心利益。中國正在南海海域不斷建設相關設備,包括軍事措施。美國為了證明「航行自由」的重要性,以及對中國向外擴張國家利益的行為施加壓力,也不時在南海海域展開軍事活動。

我個人判斷,南海問題,可以說是當今中美關係當中最為迫切的問題。本月底在華盛頓召開第 4 屆核峰會之際,中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬,將舉行中美首腦會談,屆時兩者如何面對並討論南海問題,不妨拭目以待。

安倍真的對南海有野心?(美聯社)

再談南海問題 顯露安倍野心?

去年 11 月 19 日,安倍晉三和奧巴馬在菲律賓舉行雙邊會談時,主張「我們反對試圖改變現狀的一切行為」,並明確支持了美國在南海海域展開的「航行自由戰」。至於日本會不會向南海海域派遣自衛隊這一高度敏感的問題,安倍表示「我們一邊注視它對日本安全保障所帶來的影響,一邊探討要不要派遣」。

11 月 21 日,出席「東盟 +3」(中日韓)首腦會議的安倍晉三,再次談到南海問題,表示「對於加劇緊張的單方面行為,仍在持續表示嚴重關切」;「為了維護開放、自由、和平的海,國際社會的協商很重要」,並提出領土爭端當事國之間和平解決的三原則:(一)基於國際法的主張;(二)不依靠實力威壓;(三)徹底用和平的方式解決紛爭。安倍始終沒有表明,他指責的國家是誰,但顯然,那是中國。

相信,與我討論的中國知識分子們,是看到以上這樣的場面之後,判斷在安倍率領下的日本,對南海有野心,並打算行使包括軍事的行動。這也差不多是中國政府的基本判斷。

3 月 8 日,中國外長王毅在「兩會」記者招待會上,回答南海問題時表示:「航行自由,並不等如橫行自由,如果有人想把南海攪混,把亞洲搞亂,中國不會答應,本地區絕大多數國家也不會允許。」在包括「知日派」王毅在內的中國領導人看來,美國在本地區的最大盟友日本,恐怕不在「絕大多數國家」的名單內。

「南海艦隊」是中國三大艦隊之一,是守衛南海的重要力量。(資料圖片)

日本真的要插手南海問題,並採取實際的軍事行動嗎?

對此,我是很有保留的。安倍晉三格外地重視南海問題,並把它視為自己政策主張和外交風格的一個標誌,應該是不爭的事實。去年,在國內遭遇眾多反對的情況下,「強行」通過了安保法案,使得集體自衛權的部分行使變為可能的他,始終認為日本的「和平憲法」需要加以修改,日本應該成為「正常國家」。他的這一想法,跟他的南海主張不無關係。

安倍也想利用日美同盟的強化過程,尤其在美國前所未有關注南海局勢的情勢下,進一步證明日本在國際社會的行動力和影響力。故此,安倍目前有關南海的言行,更多是從配合美國重返亞太的再平衡政策出發,而非日本要在南海問題上具體做什麼。

何況,安倍深知派遣自衛隊到南海海域,必將遭到日本國內輿論和民眾的批評和壓力,即使真的要作出一個有劃時代意義的判斷時,他一定會謹慎考慮「要不要派自衛隊」、「怎麼派」,以及「派了之後讓自衛隊做什麼」的問題。

(本文純屬作者意見,不代表香港01立場。)