【習近平用人觀剖析】打破政壇派系 選拔官員突破常規

撰文:香港01記者
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中共十九大召開在即,五年一度的政壇人事大調整進入最高潮。過去五年,以薄熙來下馬掀起的政壇震盪為起點,曾經的政治局常委周永康和他的「政法系」、「石油幫」徹底瓦解,曾經的「中辦大秘」令計劃被查,曾經掌控中國軍隊十年的郭伯雄、徐才厚落馬,曾經極有希望衝擊政治局的天津市原市委書記黃興國未能「轉正」即被調查,五年來一直被視為「政治新星」的孫政才成為又一名落馬的政治局委員。
隨著反腐和打破常規慣例的人事調整,十八大前所謂的「太子黨主政中央、團派把持地方、地方派系勢力衰」的說法正在被打破。外界看到的變化是,元老政治從政壇徹底退出,出身閩浙兩省的官員受到重點提拔,所謂「團派」逐漸消弭,以軍工系為代表的新技術官僚冒起。
十九大的人事格局將發生怎樣的變化,習近平又將展現怎樣的用人觀,以及這位建國後出生的中共第一代最高領導人將對當下中國所處歷史階段作出怎樣判斷,觀察以上種種,或許能對習近平任期內的中國政治有一個全新認識。

自習近平上台以來,不少閩浙出身的官員均已被提拔上黨務要職或地方的領導。(資料圖片)

在五年前的中共十八大,當習近平剛剛成為中共總書記的時候,沒有人想到,他將引領、改變甚至重塑中國。這種改變體現在政治人事領域,就是整個政壇基本盤和用人規則發生了天翻地覆的大變局。

多名高官落馬 地方派系瓦解

2014年7月,掌控中國公檢法系統最高權力多年的原政治局常委周永康落馬,不僅打破「刑不上常委」的舊規,更是直接加速瓦解政壇上的「政法幫」和「石油幫」。2014年12月,原中辦主任令計劃被查,再度牽出一個在中國政壇上盤根錯節已久的派系「西山會」;2014年6月、2015年7月,中央軍委原副主席徐才厚和郭伯雄先後落馬,這是自1949年以來首次有兩名中央軍委副主席同時落馬,直接波及解放軍高層指揮系統,一大批被徐郭二人違規提拔的將官接受調查,餘波至今未消。 

與此同時,山西省2014年發生官場「大地震」,僅在8月,中紀委就宣佈四位副部級高官被調查的消息。此次事件被官方定性為「系統性、塌方式腐敗」。僅僅9個月,山西省委班子13名成員,基本全部發生職位調動,省委書記袁純清、省長李小鵬先後被調離賦閒,多名省委常委、市級官員被查,轟動一時。

2016年,遼寧省「人大代表賄選案」被揭發,447名人大代表被取消資格,中南海對此定性為「中華人民共和國成立以來查處的第一起發生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件」。

王岐山十九大後去留備受關注。(路透社/資料圖片)

「規則」不再一成不變

與反腐、官場整頓同時進行的是選拔官員上的突破常規。2017年5月,蔡奇接替郭金龍成為北京市委書記,他既不是中共十八屆中央委員,也不是中央候補委員,而作為北京市委書記將在中共十九大上直接成為中共中央政治局委員,這樣的晉升速度在中共政壇非常罕見,也讓蔡奇成為1949年以來首位非中央委員的北京市委書記。與蔡奇相似的,包括重慶市委書記陳敏爾、中央軍委聯合參謀部參謀長李作成、中紀委副書記李書磊等人,他們的任用都呈現出這種「打破常規」的用人規律。

不僅人事變局出現近二十餘年未曾有過的變化,在一些口號和制度層面,中國政治也發生深刻的變革。如十八屆六中全會確定「核心」,「軍委主席負責制」重新樹立,以及目前輿論所關注的王岐山是否會在十九大上「留任」,打破七上八下規則。

 一系列的現象背後,習近平在中國政壇人事調整上展現出幾個新的規律:「規則」不再一成不變,而是根據時局打破常規;用人上重視基層經驗,舊有的「派系」全面打破;有政治意識、大局意識的官員得到重用;強調政治規矩,重新樹立中央權威;不再被「法不責眾」所束縛,有問題一查到底。這些「新規則」使習近平的「用人觀」浮出水面。