國家發改委近日印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》，重點圍繞四大「核心任務」，同時分年度明確137項「重點工作」和127項「重大項目」，主要涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等領域，預計總投資規模約1.6萬億元（人民幣，下同）。《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」刊文評論時表示，方案是「治本之策」，但仍要官民配合才不會成為「一紙空文」。

東北經濟近年疲弱

目前東北經濟下行，在全國各省市排名靠後。今年上半年，黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別為5.7％、6.7％和-1％，位列全國倒數頭幾位，遼寧更是呈「負增長」。東北經濟低迷更造成人口嚴重流失，據中國第六次人口普查數據，東北地區每年淨遷出人口數多達200萬。

早前公佈的《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，對東北經濟的各種問題作出判斷，包括市場化程度不高、國有企業活力仍然不足、民營經濟發展不充分、科技與經濟發展融合不夠、社會保障和民生壓力較大、思想觀念不夠解放等。因此，振興東北經濟成為中央政府及發改委的要務之一。

官民需破除「等靠要」的「政策惰性」

在《實施方案》中，「完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生」為四大核心任務，實際措施包括在東北地區改組組建一批「國有資本投資公司和運營公司」；建設若干「老工業基地產業轉型升級示範區」；實施「東北振興重大創新工程」；推進城區老工業區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷；加大對資源枯竭城市「財力性轉移支付支持力度」等。

137項「重點工作」和127項「重大項目」主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

針對該振興東北方案，「俠客島」刊文評論稱，如果能把經濟下行壓力最大的東北地區穩住，並使其經濟重新企穩回升，那整個中國經濟面臨的態勢也將有所好轉。因此，國家馳援東北的政策正在加速「北上」。

「俠客島」認為振興東北方案能從根本上帶來實際作用，因為無論是鼓勵科研創新，還是推動工業轉型升級，「針對的都是東北經濟結構長期以來重化工業及原字號、初字號產品這一問題來的，屬於治本之策。」然而，「俠客島」也表示政策需要當地官民合作，如果不能破除「等靠要」的「政策惰性」，整治官場和投資環境，再好的政策都會成為「一紙空文」。