【分析】破慣例 小英為何派游錫堃率團祝賀特朗普？
「一中政策是美國的政策，不是台灣的政策。我們期待美國落實台灣關係法與（對台）六項保證。沒想說逼迫美國要對台灣怎樣。兩岸之間要冷靜，務實坦率。」
曾任多個重要公職與黨職包括民進黨黨主席、行政院院長的「水牛」游錫堃，在本月16日率領代表團，從台灣出發前往美國參與候任總統特朗普的就職典禮，預計23日返抵台灣。游錫堃對外在表示，此行除了向特朗普祝賀外，「也藉此感謝美國，在小英總統出訪過境時，以超高規格禮遇、美國國會通過＜2017國防授權法案＞、＜六項保證＞決議案」，以及支持台灣成為「國際民航組織」、「國際刑警組織」觀察員，「不斷向前推動台美關係，也讓雙方互動處於歷史上最佳狀態」。
這位在10年前擔任民進黨黨主席時推動「正常國家決議文」的游錫堃，在美接受媒體提問時卻是小心非常。這位老練、外交經驗豐富的民進黨大老，對美國近期就一中政策之論辯顯得謹慎－－游錫堃指，有關美國如何處理一中政策，「那是美國的一中政策，台灣不必介入。台美關係對台灣方面來說，至少不要讓兩岸軍力失衡的太厲害，要讓台灣有充足的自衛能力」。
游錫堃此行雖為祝賀之旅，但讀者不能低估此行風險，以及其所需要的政治智慧－－北京當局的外交部發言人華春瑩態度強硬，「我們再次敦促美國有關方面，不允許台灣當局派所謂的代表團赴美參加美總統就職儀式，不與台進行任何形式的官方接觸」，此行的代表團團長稍有不慎，就會為已是內外交困的蔡英文政府添煩添亂。
依照台灣外訪慣例，本次的代表團理應是由立法院院長帶團，而本屆立法院院長蘇嘉全更是宣稱力拼「國會外交」，希望在外交上有所作為，結果由游錫堃「帶隊」，頗是玩味－－蘇嘉全在宣誓就職時就稱，未來將積極推動「國會外交」，與世界各地的「國會」進行交流，借鑑島外經驗，引進更進步的議會制度，同時分享台灣的民主經驗，以提高台灣的國際能見度；據其幕僚統計，蘇嘉全就職2個月，光是接見訪台議員就多達17團，相對歷任立法院之情況，數量之多可謂驚人。
然而，蘇嘉全因恐在1月下旬國會來不及休會，不能出席帶團，是故由蔡英文委派游錫堃率團赴美。為何是游錫堃？《香港01》為讀者分析兩大原因，且看游錫堃為何「出線」。
公職黨職資歷深厚 外訪經驗豐富
論名氣，游錫堃之名對於香港讀者來說，雖不及同為陳水扁時代四大天王的蘇貞昌、呂秀蓮與謝長廷三人；但論資派輩、黨職與公職資歷，以至政績民望，環顧如今民進黨內部，游錫堃不僅是不容低估，謂之能讓蔡英文倚重亦不為過。這位在黨內德高望重的「大老」，行政經驗豐富，在公職方面，曾歷任台灣省議員、宜蘭縣縣長、行政院副院長、行政院院長──其上任時是台灣出生最年輕的行政院副院長、行政院院長，第一位曾任民選縣長的行政院長；1996年總統民選以後迄今任期最長的閣揆（行政院院長），被譽為1996年後最有治績的行政院院長，當時施政滿意度更高達6成4。
至於黨職，其曾為民進黨主席2年，在2007年擔任黨主席時推動通過「正常國家決議文」；2014年以21年未參加選戰之宜蘭人，到新北市挑戰當時被視為國民黨救世主的在任市長朱立倫，最後出乎意料拉距到只差2萬4528票（1.28%）未能勝選，但已是教民進黨黨內既驚喜又心服，在黨內派系退潮之時，其更形德高望重。以游錫堃為特使，代表蔡英文新政府向特朗普祝賀，在「牌面」上絕不失格。
論對美經驗，一般讀者自然會想起現任國安會秘書長、曾任民進黨秘書長兼駐美代表的吳釗燮，甚或其母為美國人、在美國求學的「小英密友」蕭美琴。但其實游錫堃光是以首長之尊的外訪經驗，甚是豐富：
1. 2007主席任內出訪美國，應邀於民主進步黨美西/美南/美東黨部發表演說
2. 2006主席任內出訪日本，應邀於日本早稻田大學及東京基金會發表演說
3. 2006主席任內出訪美國，應邀於美國傳統基金會及國家記者俱樂部（NPC）發表演說
4. 2006主席任內擔任總統特使出席日本前首相橋本 龍太郎喪禮
5. 2004院長任內擔任總統特使出席多明尼加總統就職典禮並訪問、洪都拉斯、尼加拉瓜等國家，並過境美國
6. 2002院長任內出訪海地、巴拿馬、哥斯達黎加、貝里斯等國家，並過境美國
7. 2000總統府秘書長任內擔任總統府對日工作小組召集人，並多次出訪日本
如前所述，是次代表團並不是一般性質的祝賀團，而是在特朗普上場後中美關係有波瀾、台美關係「疑似將會親善」，以及北京當局對蔡英文新政府有所疑慮的背景下出訪；任何失言、失格亦會予以島內在野黨的發難，甚或觸怒北京，此行並不輕鬆。游錫堃縱橫政壇幾十年，觀乎其任黨職與公職之時，處事幹練，外事經驗亦是豐富，以游錫堃為特使甚至比蘇嘉全來得合適，其代表蔡英文新政府向特朗普祝賀，絕不失格。
派系退潮 與蔡英文關係相對和善
如果說蔡英文之所以民望高企（至少在當選總統前），是因為其形象清新又幹練，那作為黨內資歷難比民進黨眾「大老」比肩的蔡英文，之所以能「擺平」派系（相對以往四分五裂的民進黨，如今黨內情勢實屬不易），勸退柯建銘、團結黨內票投蘇嘉全為立法院院長，除了其在擔任黨主席收拾爛攤子，帶領民進黨在「九合一」地方選舉大勝累積了深厚的政治資本外，黨內各派系領袖紛紛老去（包括游錫堃）亦是一個客觀因素。
回首民進黨的派系史，可粗分為「新潮流系」與「美麗島系」兩大系，同時若以政治人物為核心話又有「謝系」、「蘇系」、「扁系」等等，而作為陳水扁時期「四大天王」的游錫堃，有段時間亦是自成一系。然而伴隨時間推移，以蘇貞昌退出2014年黨主席選舉為標誌，以地方勢力甚或政治人物為核心的所謂「派系」亦漸漸退潮，如今取而代之的是以專業色彩極濃的立委在黨內抬頭，派系色彩漸漸淡化－－事實上，「四大天王」的謝長廷已是「外放」為駐日代表、蘇貞昌與黨內及政府並無主要公職、呂秀蓮雖然仍是活躍於媒體間，但就客觀情勢來說，其退出政治舞台已是日程。然而，「派系」在黨內的影響力猶在，如何統合派系，發揮正面作用亦是蔡英文的考量之一。
游錫堃形象憨厚，在「四大天王」中游錫堃相對低調，「游系」亦非大系，但游錫堃本人卻在黨內德高望重。游錫堃為蔡英文在2002年擔任陸委會主委時的「老頂」（行政院院長），而本屆林全內閣，又委派當年游氏內閣的政委葉俊榮執掌「天下第一大部」內政部，不管蔡、游雙方心底對對方的觀感為何，但從蔡英文上任以來的種種互動，其可以看出蔡、游兩人是相對親善的。