中美協議不必11月完成 白宮立場日趨謹慎

撰文:鄭真
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第十三輪中美經貿高級別磋商10月初在華盛頓舉行。美方表示雙方達成了實質性的第一階段協議。美國總統特朗普(Donald Trump)稱他希望能在下個月(11月)亞太經合會議期間會晤中國國家主席習近平時簽署這一協議。

中方印證了美方公布的消息。

中國外交部發言人耿爽10月15日稱,「美方說的是實際情況,和我們了解的情況是一致的。雙方在達成經貿協議問題上也是一致的,沒有差別。這份經貿協議將具有非常重要的意義,對中國、美國和世界都有利,對經貿與和平也都有利」。

中國副總理劉鶴10月19日在2019世界VR產業大會開幕式講話时表示,新一輪中美經貿磋商取得實質性進展,為簽署階段性協議奠定了重要基礎。

為了簽署貿易協議,美國財長姆努欽(Steven Mnuchin)稱,特朗普總統與中國領導人可能於下月舉行會見。在此之前,他本人願赴華進行「第一階段協議」的磋商。

但值得注意的是美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)10月21日說,美中兩國達成的第一階段貿易協議不必在下個月完成,由兩國領導人正式簽署。

羅斯在接受霍士新聞採訪時說:「這必須是一個正確的協議,並不是必須在11月完成。一個好的協議比具體什麼時候簽署更重要。」他說:「至於是這一天還是那一天,媒體也許很感興趣,但這並不是真正重要的。」

從某種意義上看羅斯的講話並沒有錯,達成正確的協議的確比具體什麼時候達成更重要。

就連特朗普也承認雙方仍可能需要多達5個星期的時間來確定最後的文本。因此最終文本確定之前,誰也沒有把握說下個月APEC期間中美一定會簽署協議。中方承認中美達成了第一階段的協議,取得了實質性的進展,但並沒有確定一定會在下個月簽署協議。

中方代表團回國後,原本中方還將邀請美國代表團赴華再談一次,可見中美之間還有很多的問題需要處理。

特朗普需要協議,不是需要下個月一定簽署協議,而是需要選前拿出一份漂亮的第一階段協議。下個月的APEC峰會只是一個有利於特朗普親自見證協議的時機,這個時間點在選前穩定中美關係面前並不是一定要實現的。

中美協議不必下個月完成,這與其說是白宮的反覆和搖擺,不如說是白宮的謹慎。如果鎖定時間,等於是預設前提、劃定最後期限。而中美若真的因為一些細微的談判沒有談妥不能在下個月簽署,那到時候該如何處理?不再談嗎,這不現實。

歸根結蒂,中美的訴求是達成第一階段的協議,美國不希望在談判第一階段協議的過程中出現任何的意外。口風更加嚴謹也好,不劃定時間線也罷,這些都是小心翼翼之舉,白宮並不希望好不容易取得的實質性進展成為易碎品。