立法會促改革招標制 議員批只看重成本:須多考慮扶助本地薑

撰文:林劍
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立法會今日(12日)續開大會,討論建測規園界議員謝偉銓的「改革招標制度,扶助本地企業」議案,要求政府改革公營機構及資助機構的招標制度,議案在無記名表決下獲得通過。多名議員發言期間,都批評政府過往未有足夠政策支持本地企業。

謝偉銓指出,「價低者得」的情況即使經多次制度修訂,但都無明顯改善,影響採購服務質素。選委界議員黃元山也指,政府過往對招標制度的改革,完全沒提過支援初創企業的內容,對於「ESG(環境、社會、管治)」方面的考慮同樣沒明確比例。

黃元山:「環境、社會、管治」無列明考慮比重

民建聯陳克勤拿起議員座位上兩枝原筆比劃,提到它們是內地製造,「唔係話內地製造唔好,但要問點解唔係香港本地製造?」他透過秘書處了解,這些內地製造的環保鉛筆,售價為32元100枝,即平均每枝0.32元;但香港製造的類似產品,每枝賣0.5至1元。他認為,明明本地有足夠原材料,為何不是支持本地環保企業,認為終歸是成本問題,香港環保政策「只有回收,沒有再造,呀唔係,係造完之後無人買。」

陳克勤指這個例子顯示,政府過往在招標制度上只重價錢,忽視扶助本地企業的重要性,認為政府應在合理價格前提下,帶頭用本地生產的環保產品,相信市民和議員都會理解成本稍升。工聯會鄧家彪列舉南韓的例子,指當地對學生膳食方面,有嚴格要求須優先使用韓農產品,港府也可參考。

梁毓偉表示,政府欠缺扶持中小企政策,而全球招標令香港中小企面對國際大企業競爭,同時,政府招標過於重視價格因素,形成價低都得、將貨就價、將人就價的惡性循環,亦減少了中小企參與政府採購的機會。

自由黨李鎮強亦指,工程界面對「一時飽死,一時餓死」的問題,部份公司「割喉式投標」以保住整個團隊飯碗,因此以不合理的低價錢入標。他認為投標制度要降低「價低者得」的比重,,加大往績比例,以及設定最低合理費用時參與現有政府工程人員薪津來估算,以杜絕「割喉式投標」。

許正宇:曾更新招標制 考慮非技術勞工薪酬

財經事務及庫務局局長許正宇指出,政府有支持中小企的政策,亦會邀請資訊科技業界提供方案,在招標過程中鼓勵創新科技。此外,政府數年前更新招標制度後,非技術勞工的薪酬佔考慮比例不少於25%。根據勞工及福利局的調查,改善制度後,時薪中位數淨增幅達14%。