受中美貿易戰、新冠肺炎疫情等因素影響，越南今年第一季度的出口總額超出深圳1,700多億元人民幣，其中3月的數據差距更大，幾乎是深圳的兩倍。大量中低端產業由中國內地轉移到越南，似乎是個不可阻擋的趨勢。有經常中國內地、越南兩邊走的製造業業內人士更指出，越南近年的發展速度「猶勝中國當年」，眼見近年廠商轉移產能至越南的情況令其感震驚又憂慮。然而，「越南製造」面前的挑戰也着實不少，不論是基建交通、技術勞工到產業鏈完整等，均存在不少問題。

於內地美資企業從事供應鏈審核（supply chain audit）工作的范偉（化名），主要的職責是檢查工廠員工工作、品質監控和工廠安全，每月約有一至兩星期會到越南的廠房視察；而其公司從事哥爾夫球產品生產，主要有球杆和球袋。他的公司自90年代後期已在深圳設廠，供應商分佈於東莞、中山和廈門等地，五年前開始將部份產能轉到越南，至今已有四成產能移師至當地。

作為熟悉中越兩地製造業的過來人，范偉認為越南製造有幾個優勢：「越南生產的手工類產品水平質量經已完全沒問題，工作環境、新建的廠房亦很好，加上大量年青工人，工人亦較穩定。」而且越南人工普遍而言也較樂意加班。另一個優勢是政府干預較少。現時內地對消防檢查、環境保護，以至工人安全等較嚴格，疫情下的防疫管控也更多；還有社保方面，越南的要求不如內地高，對廠商的負擔也就會少一些。

「對於我們這些真真正正經歷過越南產能變化的中國人，真的會擔心它有朝一日取代深圳。」范偉坦言，深圳最大的問題是人工太高，以他的公司兩個主要工種工人的薪金比較，越南工人月薪現時大概是2,000到2,500人民幣，但東莞則要6,000人民幣；另一較高技術的工種，越南人工是4,000多人民幣，但中山則要10,000人民幣。他表示，在越南製造基本條件已充足的情況下，兩地工資差距恐怕只會令更多廠商移師到當地。

內地行家笑稱「怕失業」　深圳尚存優勢？

對於有人認為越南目前仍只是依賴外資、僅做低端生產，對中國構成不了威脅云云，范偉坦言情況其實並非如此簡單。他解釋：「越南現時已經做得到包裝，有足夠的廠房和工人，他們自然有野心更進一步。當局可能會與投資方洽商，既然包裝已在越南，不如就在這裏建立完整生產線，反正我們也做到不差。」

另一個重要原因是，范偉表示越南從事製造業和工廠的一群相對內地年輕，且有一定遠見。還有就是，越南過去一兩年對外開放的程度真的很大，例如當局對外資佔比的限制已經轉變，其經營模式上的彈性有利吸引更多外資。而且他們的目標也很明確，吸引外資本身是去學習，累積相關經驗和技術。近期，三星、蘋果等企業轉移越南便是一個重要指標，反映越南在電子類生產也在發力，未來或會進一步影響到內地。范偉坦言：「以我十多年相關的工作經驗和對國內的了解，再去看越南的發展速度，真的厲害過當年中國的發展速度。」

他補充，這是因為越南有很多現成的範本，如新加坡工業園的模式，他們照辦煮碗複製到當地即可，這與中國內地當年情況有所不同，「當年的情況是可能蘇州引入新加坡模式，東莞則偏向台灣模式，當中需要有摸索期，但越南現時的做法是哪個好用便用哪個，所有框架一下子經已就緒，省卻了不少時間。」

「老實說，我見到現時越南的發展情況和我公司轉移產能的進程，其實覺得『真的幾恐怖』，我擔心未來有機會最終全部產能搬去越南，屆時我可能要面臨失業了。」范偉笑說。他認為現時唯一有機會扭轉這個趨勢的是中美貿易戰的轉變，以及內地疫情的終結，但前者可能性不大。

研究越南文化和越寮（老撾）柬（柬埔寨）關係、在多間台灣大學擔任越南文講師的阮氏清金亦向《香港01》表示：「這已經是無法挽回的趨勢，就算現在越南還是電子科技產品的組裝基地而非生產研發地，但這種取代歷程其實只是時間演變的問題，不存在任何所謂的差異性。」她認為將中國、越南之間視作「互補而非競爭」的這種假設其實非常的危險。她解釋因為趨勢是不斷變化的，但不斷變化的前提是會朝着某個方向前進：「用過去10多年的數據來判斷最大的問題就是，當時一帶一路都還沒誕生，東盟還沒有整合、特朗普還沒有上台、新冠肺炎還沒有出來，更重要是當時內地沒有共同富裕。」她認為中國上世紀80年代改革開放的驚人發展步伐，如今正在越南上演，「可謂十年河東、十年河西了」。

越南整體挑戰不少

然而，越南製造業同樣面臨不少挑戰，如工業基礎仍處於起始階段且分佈不均。越南的主要運輸方式為公路，公路總里程約4.7萬公里，國道、省道和高速公路構成主要公路交通網。鐵路則總長3,160公里，運行速度低且設施陳舊。這也是近年來越南在財政困難的情況下，仍然加大基礎設施投入的原因，當局計劃於2030年將現有公路網路擴張5倍以上。

另外是過多的低端勞工。越南在2001年才開始普及九年義務教育，這也意味目前的工廠工人大多只有小學文化，難以從事技術複雜的工作，這解釋了越南主要承接中國轉移出來的勞動力密集型的低端產業的原因。當地成熟的中高層管理人員非常少，許多工廠只能從其他國家派管理人員駐紮當地。

還有配套產業鏈不健全，且相比中國製造，生產品質仍有差距。目前越南在服裝鞋帽、行李箱包、傢俱、輪胎和太陽能等領域已形成基本完整的中低端產業鏈，且勞動力價格較中國便宜得多，惟產業鏈上的很多配套部件需要全球進口。而且，越南的物流能力，包括碼頭、拖車的工作效率、產能和穩定性都無法和中國相提並論。更何況，在中、高端製造業領域，越南還缺少具規模的完整產業鏈，工業的配套升級並非短期內能夠完成。此外，大部分的越南企業均屬中小型，不具備競爭力，加上尚未準備好接觸新科技，許多企業對於新發展趨勢仍然被動，構成發展的障礙。

誠然，越南雖無法真正追超深圳，甚或取代中國成為新的「世界工廠」，惟卻也有機會成為「下一個泰國」。過去20年，越南的GDP經已翻了八倍以以，人均GDP更由1990年的96美元（約754港元），大幅增加至去年的約3,700美元（約29,044港元）。按越南國家主席阮春福的目標，到2030年，越南要成為高收入國家，人均收入達到18,000美元（約14.13萬港元）；到2045年，成為繁榮穩定的發達國家。觀乎越南近年的高速發展，要趕上泰國或許不是難事。