貧窮人口微升 扶貧成效減 張建宗:人口老化及住戶小型化所致 

撰文:陳淑霞 羅卓敏
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扶貧委員會今(17日)公布2016年本港貧窮情況,去年全港貧窮人口有135.2萬,人數為過去8年以來最高,即每5個港人便有一個活在貧窮線以下;貧窮率達19.9%,較去年上升0.2個百分點。
政務司司長、扶貧委員會主席張建宗解釋,由於勞工收入增長全面上升以致貧窮線上調,加上人口老化,退休長者沒有收入,住戶小型化等因素抵消津貼效應,令整體貧窮人口及貧窮率微升;而優化的長者生活津貼、低收入在職家庭津貼將於下年年中推出,料能增加未來的扶貧效果。

港府今公布去年的會貧窮情況。(羅君豪攝)

扶貧委員會今日公佈《2016年香港貧窮情況報告》,扶委會按住戶入息中位數一半釐定「貧窮線」,本港貧窮人口則達135.2萬,貧窮率佔19.9%;當綜緩、生果金、低收入在職家庭津貼及長者生活津貼等恆常現金政策介入後,貧窮人口及貧窮率分別下降至99.6萬及14.7%,政策介入前後減幅分別是35.7萬及5.2個百分點。

然而,政策介入後的貧窮率與往年對比,上升0.4個百分點,亦是自2013年公布貧窮線後,政策介入後的貧窮率首次上升。

政務司司長、扶貧委員會主席張建宗表示,2016年的貧窮情況大致平穩,但由於勞工收入增長全面上升以致貧窮線上調,加上住戶小型化、人口老化等因素抵消政策介入後的改善,令扶貧成效減少。

張建宗補充,退休長者沒有收入,在非從事經濟活動住戶中,有近6成人口為長者,即使在政策介入後,該類別貧窮人口仍增加2.25萬人,主要為貧窮長者增加所致。

張建宗指,人口老化是貧窮人口及貧窮率微升原因之一。(資料圖片)

人口老化對未來貧窮數字構成壓力
面對人口老化問題,張建宗預料會對未來貧窮數字構成壓力,然而優化的長生津將於明年中實施,由於生效日期將追溯至今年5月1日,有逾10萬名合資格領取高額長生津的長者,有望一次過領取逾萬港元的津貼,料對他們來年的現金收入有大幅改善。

另外,香港按揭證券公司將於明年年中推出終身年金計劃,為擁有一定資產的長者,將一筆過現金轉化為每月的固定收入,張建宗又表示,政府數據反映有更多「少老」重投入職場工作,相信來年長者貧窮情況會有所改善,而有關數字亦要較遲才能反映。

羅致光料取消強積金方案對改善長者貧窮無明顯影響
現屆政府料於今年底提出取消強積金對沖方案,勞工及福利局局長羅致光直言,取消強積金對沖會增加退休人士所取得的金錢,但短期內對改善長者貧窮不會有影響,「所以唔係講今天,係要十幾、20年後個影響先會逐步明顯。」

社聯:政府應考慮全民養老金
香港社會服務聯會認為,經恆常現金政府介入後,亦有近22萬名貧窮長者,較2015年增加2.2萬,情況令人憂慮, 又指即使政府取消強積金對沖,但強積金制度覆蓋有限,未能惠及基層人士及長者,認為政府應重新考慮全民養老金制度,以確保長者能夠維持基本生活及制度的可持續性。

社區組織協會認為,過去兩年本港經濟增長強勁,惟證明經濟增長難令低下階層分享經濟成果,認為當局應檢視現行扶助貧窮長者的福利政策,包括應增加綜援、長者生活津貼等金額,並考慮制訂長者就業政策,包括立法禁止年齡歧視、為長者引入彈性上班時間等,以配合不同年齡勞工的就業需要。