關愛基金捐款由億元變五位數 多年無主動籌款 議員批失初衷

撰文:彭毅詩
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政府上月在立法會財務委員上透露,關愛基金本年度獲得的捐款僅得五位數字進帳,令人質疑有關募款工作成效不彰。《香港01》記者其後向當局查詢歷年的捐款數字,顯示由成立初期的4億7千8百萬,連續五個年度下跌,截至上月,2017/18年度僅得五萬元。民政事務局回應查詢時承認,原來關愛基金近年已沒有主動籌款。立法會議員批評當局「失職」,關愛基金變成由政府全數承擔,失卻鼓勵大財團回饋社會的初衷。

前特首曾蔭權推行關愛基金時,希望鼓勵商界參與扶貧工作,惟近年捐款數字未能反映基金的目標。(資料圖片/盧翊銘攝)

關愛基金成立於2011年,由前特首曾蔭權發起,聲稱希望透過基金鼓勵商界參與扶貧工作,先由商界捐款50億元、再由政府作出配對撥款,即合共100億元起動,協助綜援計劃無法施予援手的助貧項目,當時獲得不少大地產商表態響應, 惟一直未能籌足50億元目標,未幾基金設立戶口向公眾募捐,換言之,關愛基金的原意是鼓勵有財力人士,特別是大財團反饋社會。事實上,根據關愛基金官方網頁介紹,基金的四點運作原則中,首項為:「結合社會各界的力量及鼓勵有經濟能力的人貢獻社會,共同構建關愛文化。」不過,從近年的捐款數字來看,完全未能反映這個目標。民政事務局提供的數字顯示,基金目前可用結餘約有194億6百萬元,但僅18億元來自外界捐款,其中成立的年度收到約3億元,翌年度捐款達到頂峰,共4億7千多萬元,之後卻一直下跌,其中2014-15年度由2億元銳減至1百萬,去年度更只收到7萬2千元,至於本年度,截至11月僅共收到5萬元捐款,對比頭幾年以億計的數額,只跌幅一落千丈。民政事務局解釋,基金獲承諾的大額捐款多以分期方式,於2010-11至2014-15年期間支付,故捐款額於該段期間款額較高。基金近年沒有主動籌款,因此捐款數字亦有所下降。

財政年度 捐款金額(港幣)
2010-11 300,091,001
2011-12 478,165,616
2012-13 476,295,477
2013-14 363,092,808
2014-15 200,035,224
2015-16 1,045,441
2016-17 71,851
2017-18 (截至2017年11月) 50,007
合共 1,818,847,425

 

關愛基金專責小組副主席陳振彬解釋,基金成立之初有主動向外籌集捐款,但在政府注資之下,便覺得再無需要。(資料圖片/鍾偉德攝)

被問及基金為何近年沒有主動籌款,關愛基金專責小組副主席陳振彬解釋,基金成立之初有主動向外籌集捐款,但在政府注資之下,便覺得再無需要。至於商界捐款方面,陳振彬稱,商界覺得仍然有很多慈善機構需要捐款,眼見關愛基金一直有秩序地運用款項,累積的款項亦充裕,所以近幾年未見有向基金主動捐款的需要。

2013年政府向關愛基金注資150億元,加上最早注資的50億元,即合共動用公帑200億元。

民主黨立法會議員尹兆堅批評關愛基金每年欠缺籌款目標,形同失職。(資料圖片)

據立法會民政事務委員會建議的議程,政府下月將匯報基金的工作進展。委員會成員之一、民主黨議員尹兆堅認為,政府透過基金推行不想長遠承諾,但社會呼聲大的計劃,如N無津貼等,故基金本身不是壞事,但始終非解決社會問題的最終方法。至於基金的捐款每況愈下,尹兆堅指,關愛基金的宗旨之一是運用民間資源發揮長遠助貧效益,如今每年卻欠缺籌款目標,形同失職,且已失卻成立的初衷。

面對籌款不力的指控,民政事務局回覆記者查詢時指,關愛基金並非配對基金,但表示因應早前立法會議員的意見,基金專責小組在討論後,認為可發函致謝基金的捐款者,向他們介紹及宣傳基金的工作情況及援助項目的成效。