【專訪】朱兆麟：政府吸納青年具公關效果　惟欠經驗難影響政策

特首林鄭月娥首份施政報告中指出，青年事務是現屆政府工作重點，提出要處理青年「三業三政」問題，其中更改革中央政策組為政策創新與統籌辦事處，又推行青年委員自薦試行計劃，務求吸納年輕人聲音進入政府。然而林鄭的一系列措施，又是否真的能讓本港公共政策重現活力，改變年輕對政府施政的不滿呢？
香港政治及管治學院聯合創辦人朱兆麟接受《香港01》專訪時，一語道破「創新辦」公關效果大於實際效果。他又指出，近年香港年輕人對政府施政頗有主見，惟真正的政治人才匱乏，年輕人需花時間走入體制，理解政府運作，否則難以透過政府單方面吸納而影響政策。他也寄望未來政策決策過程中，政府不要只關注大型主要持份者團體的觀點，而更多諮詢小型團體，以化解衝突。

政治「紅褲仔」出身，從助選到政策研究都曾涉獵過的朱兆麟，原是香港可持續發展研究中心創辦人及執行總監。他近年眼見年輕人熱衷參與公共議題的討論，本港卻缺乏「政治實戰」的訓練平台，青年政治人才尤為不足，窒礙經濟及施政，情況亟待改善，而這亦是他為何開設行政及管治學院的初心。

對於香港有多少政治人才，朱兆麟直言不易定義，他說，「區議員是不是政治人才？還是立法會議員才是？香港參與政治工作的人很多，真正懂得管治的政治人才卻寥寥可數」。

林鄭有手腕　勝在多年行政機關歷練

那麼，林鄭算否政治人才？朱兆麟的答案是：「林鄭肯『揹』，她以前做社福，做發展，一直做到現在的位置，一直都是很有承擔的，她是效率很高的一位特首」。而林鄭的優勢，他認為是了解政府運作，「她在政府裡，觀察了20年，她沒有離開過，……所以這次施政報告，她動作很快，先搞掂你教育界，他好難反對你的，俾完錢都反對？」朱兆麟認為，林鄭所擁有的政治手腕和執行力，是多年來在行政機關歷練所得。

不過，對於林鄭接下來的任期，朱兆麟則指不容樂觀，「林鄭的蜜月期已過了，從高鐵，一地兩檢，23條立法，修改議事規則，要看林鄭下一個佈局如何了。她其實已經做了很多讓建制派罵的事，例如3.11補選，人大開會第一天你來補選？」

創新辦有公關效果　年輕人參政仍需理解政府運作

林鄭上任後，隨即宣布改組中策組，明言希望招募20至30名年輕人加入改組後的「政策創新與統籌辦事處」從事政策研究，朱兆麟指出，「這個當然是一個公關效果，它一定是好的，但如果只是這30個年輕人就能影響政府政策的話，還要其他官員和公務員來做甚麼呢？」朱兆麟坦言，自己亦曾加入過政府諮詢架構，知道年輕人並非一加入創新辦就能理解政府運作，「我在做政府委員會的時候，通常頭兩年就去聽，第二個兩年，就去做，第三個兩年，就等做主席。其實一定是這樣的過程，你想想我做一個委員會6年，頭兩年都只是在觀察，看看會議記錄。你說這三十個年輕人加入以後，是不是馬上就能權傾朝野呢？每一個政策都會參考他們的想法？是好難的」。

近年學生運動風起雲湧，朱兆麟認為部分源於對政治的不認識，「其實年輕人的聲音很簡單，人在年輕時候，他肯定是熱血的，對現有的東西，一定是不同意的，甚至每一個年輕人，都一定是黃色（非建制派）的，如果他是很愛國，想著甚麼共建河山，那是很少見，我想我年輕時也不會。但當你人生發展到一定階段，你自然就會成熟。官員要用自己年輕時的心態，去想青年的意見。就算是比較幼稚，單方面的，都應該去聽，而不是高高在上。」「年輕人很有趣，他沒有接觸過體制，但在體制外，受了一些意見的熏陶，就會有偏見，但當他真的進入了體制去看，他再出來，就知道為何政府有一個框框，將來他再去從政，想法就會實際點」。

籲政府勿忽視小眾反彈

不過，朱兆麟同時指出，過往政府吸納民意的方式確實仍有改善空間，例如政府不應只滿足於擺平主流的利益團體，「有些大機構，你給錢他，給他資源，但他來，到底是幫你發展政策，還是來揾食呢？大家心裡有數」。

相反，朱兆麟認為，許多愈演愈烈的社會矛盾，都是源自於對少部分持份者的忽略，「如果你只是和主要持份者談的，可能大家互相了解對方的立場，你拋出的原方案，他們會接受9成，他們不會有反彈。但很多時候，很多議題影響到的，就是少部分人，少部分人出現很大的反彈，有時就是這些小規模的衝突，最後化成了一個很大的衝突畫面出來。這個衝突的人數和規模不大，但如果你忽略它，長遠來說就會凝聚更大一批反對者，動搖你管治」。