中聯辦主任張曉明去年發表「特首超然論」，指特首地位超然於三權之上，引來極大迴響。終審法院首席法官馬道立今日在法律年度開啟典禮上致辭時指，沒有任何人或機構能夠凌駕法律，似在呼應張曉明的言論。

馬官致辭時指，人人平等是法治的基本元素，法律對每一個人同樣適用，沒有任何一個人或任何一個機構是凌駕於法律之上、超出法律規範以外。因此，政府及所有政府人員均一概受法律約束，與其他人並無分別。馬道立又稱，能正確地接納這點，才算是能正確地尊重法治。馬官強調要了解香港法律制度，必須明白人人平等的概念。

中聯辦主任張曉明去年出席《基本法》頒布25 周年研討會時曾指「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位」。特首梁振英後來回應指，張曉明並無使用「凌駕」字眼，批評外界的評論是誤導及斷章取義，律政司司長袁國強則強調特首同樣受法律規管，並非「土皇帝」。