【施政盤點】「治港絕招」 設19委員會 空談多實務少
行政長官梁振英上任3年多，先後成立多個諮詢組織，並屢次於《施政報告》強調19個委員會或諮詢架構的「功績」。《香港01》翻查各諮詢組織過去3年半的工作進度，發現不少流於空談階段，仍未見落實之期，有委員會成立足足3年多仍欠交工作報告。海濱管理局更前後拖拉3年依然立局無期。有學者批評，若梁振英的治港策略止於成立委員會，卻無落實政策解決問題，這絕非公眾對行政長官的要求。
事隔多年，梁振英繼承當年董建華成立多個委員會的作風，但成效明顯不彰。以海濱管理局為例，梁振英早於2013年初宣布成立，但就擬議立局的第二階段公眾諮詢於前年12月完成後，至今仍未有立局時間表。
委員會遲交報告 諮詢後無結果
即使成立委員會亦不代表有進展，部分委員會遲遲未提交工作或諮詢報告，早於2012年10月成立的私營醫療機構規管檢討督導委員會，其公眾諮詢早於去年3月中完成，但拖延近1年仍未公布結果。勞工界最關注的標準工時委員會，政府於2013年4月正式成立，亦因延期展開第二階段諮詢，連累原先計劃今年3月出爐的最終報告須延遲提交。
梁振英上場後極力推動發展大嶼山，遂成立一個由30人組成的大嶼山發展諮詢委員會，經過2年來合共7次會議，2016年1月10日才向政府提交工作報告，供公眾參閱。
精神健康檢討委員會成立2年多，仍未向政府提交全面檢討報告，僅曾提出數項初步建議，被梁振英納入去年《施政報告》，包括增加小欖醫院病床及精神科醫護人手等。2013年10月成立的香港與內地經貿合作諮詢委員會，於2年多後終於上月正式提交建議，惟落實尚未有期。
落實無期 透明度低
除了進展緩慢，部分委員會透明度極低，公眾難以監察成效，由環境局長黃錦星領導的推動綠色建築督導委員會，成立3年才召開5次會議。環境局回覆《香港01》查詢時表示，已完成檢討及提升政府建築物環保表現目標和措施，將繼續研究如何在私營界別推動綠色建築。
前年底成立的仲裁推廣諮詢委員會，至今只舉行1次會議，就該次會議成效，律政司發言人僅稱委員意見對律政司進一步推動和參與仲裁推廣工作及活動發揮正面作用。19個諮詢組織當中，亦有成功例子，包括醫院管理局檢討督導委員會，於去年7月公布檢討報告，醫管局則於同年10月宣布3年內陸續推行報告內各項建議。人口政策督導委員會亦於去年初提交報告，部分措施如提高新入職公務員退休年齡等，亦已逐步落實。
前公務員事務局長王永平指，若要評估梁振英任內委員會有否發揮功能，公眾可就個別諮詢組織成立目的、開會次數、有否提交報告，以及最終政府有否接納及落實建議，以監察其成效。中大政治與行政學系高級講師蔡子強則認為，「成立委員會去關注問題，個個都識」。但關鍵在於是否止於成立委員會，卻未真正解決問題。他又指，若委員會連報告也未交，又或報告建議未有落實，那只是委員會表示關注議題而「交貨」，「我相信這不是大家對一個行政長官的要求。」
19委員會工作進度一覽
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委員會 |
開會次數 |
內容 |
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經濟發展委員會 |
9 |
已交建議 |
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長遠房屋策略督導委員會 |
13 |
前年12月公布《長遠房屋策略》 |
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香港與內地經貿合作諮詢委員會 |
無交代大會次數 |
上月提交建議 |
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標準工時委員會 |
18 |
第二輪諮詢延至今年1月底開展 |
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醫管局檢討督導委員會 |
9 |
去年7月公布檢討報告，醫管局10月公布計劃書 |
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中醫中藥發展委員會 |
無回覆 |
建議獲接納，如設中藥檢測中心 |
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推動綠色建築督導委員會 |
5 |
研究在私營界推動綠色建築 |
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免費幼稚園教育委員會 |
無交代大會次數 |
去年5月交報告，諮詢期同年7月底完結 |
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仲裁推廣諮詢委員會 |
1 |
僅稱委員會意見發揮正面作用 |
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大嶼山發展諮詢委員會 |
7 |
事隔兩年才向政府提交首份工作報告 |
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推動回收業可持續發展督導委員會 |
4 |
10月底稱落實多項政策如回收基金 |
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金融發展局 |
13 |
已交19份報告 |
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海濱管理局 |
未成立 |
第二階段公眾諮詢前年12月完成 |
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人口政策督導委員會 |
11 |
去年1月發表報告，逐步落實措施 |
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扶貧委員會 |
31 |
制訂貧窮線，去年12月展開退保諮詢 |
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土地供應督導委員會 |
20 |
未公布具體工作進度 |
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精神健康檢討委員會 |
無回覆 |
有初步建議，未見全面檢討報告 |
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調解督導委員會 |
10 |
道歉法料今年初第二輪諮詢公眾 |
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私營醫療機構規管檢討督導委員會 |
無回覆 |
2014年12月諮詢公眾，未公布結果 |
*《香港01》向各政策局查詢，最新數字截至2016年1月10日。
