【南海仲裁】專論：被出賣的台灣

7月12日，備受矚目的南海仲裁案結果正式出爐。令人震驚的是，這份由菲律賓提出、美日策動的裁決，完全忽視了中國大陸和台灣的立場和利益，不僅否認了中國大陸和台灣對於南海主權的歷史依據，而且將淡水充裕、農產豐富、生活機能完整，符合《聯合國海洋法公約》第121條關於「島嶼」必須「維持人類生存與自身經濟生存」的條件的太平島定為礁。

這樣的結果除了在中國大陸激起普遍的義憤填膺之外，在台灣同樣引發強烈的不滿。台灣總統府在第一時間回應稱，仲裁法庭的裁決「已經嚴重損及我南海諸島及其相關海域之權利，我們在此鄭重表示，我們絕不接受」，此仲裁「不具法律拘束力」。

分析南海仲裁案的來龍去脈，會發現這個事件揭示出了冷冰冰的政治現實。台灣社會有濃厚的日本情結，執政黨民進黨更是有親日情結，一直將日本視為最親近的國家。至於美國，則歷來被台灣視為保護國和同盟。因為這個原因，又加上其它政治考量，蔡英文上任後，不斷與美日走近，希望以此來擴展台灣的國際空間，但結果在南海仲裁案中卻被美日出賣了。

要知道，菲律賓提出的南海仲裁案實際上是美日制衡中國的結果。近年來，美國為了制衡中國崛起，推出「亞太再平衡」戰略，在南海惹是生非，挑動地區緊張局勢。2013年，正是在美國的不斷支持和挑唆下，菲律賓才有提出國際訴訟的底氣；2016年7月12日，在南海仲裁公佈的當天，美國派遣大量軍艦游於南海周邊，為菲律賓撐腰，並施壓中國大陸。

至於日本，在近年來中日關係持續惡化的背景下，為了謀取政治利益，成為南海問題的攪局者。不光負責南海仲裁的五名仲裁員中有四名是協助安倍解禁集體自衛權的現任安保法制懇談會會長柳井俊二擔任國際海洋法法庭庭長時所任命，而且在南海仲裁案結果公佈之前，日本動作不斷，頻繁造勢。

在這個過程中，美日肯定知道這樣做可能會傷及台灣，因為中國大陸對於南海的主權聲索正是沿襲台灣「中華民國」在上世紀四十年代劃定的十一段線。但是，為了制衡中國，美日策動下的南海仲裁案結果，不惜嚴重損害了台灣利益，以至於讓陷入冷和平困局的兩岸關係出現了「兄弟鬩于牆，外禦其侮」局面。而且面對台灣的抗議聲音，美日居然要求相關方遵守仲裁，這是在命令台灣嗎？

放在更長的時間軸來審視，為了自身利益而損害台灣利益是美日一貫的邏輯。早在抗戰結束的中日締約過程中，美國為了扶植日本，不惜壓迫台灣，迫使台灣免除日本賠款；在兩蔣時代，美國政府為了聯合國民黨對抗中共，不惜多次出賣台灣的民主運動；在釣魚台爭端中，美國為了籠絡日本，不惜多次偏袒日本對釣魚台的非法佔領。如果再考慮到美國當年為了與中國恢復關係，與台灣斷交的史實，足以說明美國是一個靠不住的夥伴，台灣只是其進行地緣政治博弈的籌碼。

所以說，南海仲裁案揭示出了台灣面臨的冷冰冰政治現實，這是時下蔡英文政府必須要注意和吸取教訓的地方，絕不能再抱無意義的幻想，否則到時候後悔就已經遲了。