中國積極申遺　人間秘境迎接商機還得到什麼？

中國提交的湖北神農架和廣西花山岩畫兩個項目，在日前剛結束的聯合國教科文組織世界遺產委員會會議，成功入選為新一批世界遺產。中國自1987年成功申報首批共6項世界遺產後，至今已有50項，數目上僅次於有51項的意大利，居世界第二。照中國現時的申報速度，以及在申遺預備名單中仍有逾50項，相信不出幾年就會超越意大利成為世遺數量最多國家。
世界遺產本身是對具有傑出普遍性價值的自然或文化處所的保護，但同時也是一種榮譽和「招牌」，能帶來莫大商機。作為世遺大國，中國如何平衡保護和開發，有不少地方值得思考。
撰文：崔德興

位於寧夏銀川的西夏陵，2012年被中國國家文物局列入《中國世界文化遺產預備名錄》，得到了政府高度重視。據銀川市西夏陵區管理處規劃科科長周偉指，2013年到2014年間，中央及地方政府投入超過1億元（人民幣．下同）用於西夏陵的保護工程。而提交的其他修復工程、設施建設等方案陸續得到國家發改委和國家文物局審批。部分陵區經修復後陸續開放，更以「中國世界文化遺產預備名單」之名招徠旅客，為當地帶來門票等旅遊收入。

哈尼梯田申遺獲大力保護

2013年申遺成功的雲南紅河哈尼梯田，在申遺期間曾經有過「蝦災」。因為小龍蝦過度繁殖，約3萬畝梯田被它們蛀空而垮塌，導致無法蓄水，危及梯田美景和當地農民生活，引起當地政府重視，撥款110萬元購買農藥「清剿」，並明令當地農民禁止養殖和出售。

哈尼梯田申遺為當地人帶來商機和更高收入。申遺一年後，當地旅客人次和以前同期相比急增三成，門票收入也大幅增加，有當地人借機搞農村旅遊生意。曾有《人民日報》記者走訪當地農村，發現不少村民都用自家房屋建農家樂，即以摘蔬果、農耕等農家作業為主題的度假設施。

有村民向記者表示，他以往種田一年收入不足3,000元，現在一年能有6萬元的收入。

至於分佈在湖南、湖北和貴州的土司遺址2015年申遺成功後，中國社科院考古研究所所長王巍曾指出，一大好處是更能受到相關部門重視，促進對文化遺產的保護，對提升當地旅遊、文化知名度都有益。

護遺產叫停怒江水電站

事實上，上文所提及的並非個別例子，申遺前後對自然或文化處所保護上確有很大作用。申遺前，能得到政府重視，加強維護以確保成功申請；申遺後，世遺場所受到國內外的監督。在國內，2006年通過《世界文化遺產保護管理辦法》，對世遺的保護管理法制化；在國際上，世界遺產委員會會對世界遺產進行監督，警告那些面臨消失威脅的世遺，以此促使各國採取保護行動。

對世界遺產的監督確實有一定作用。雲南「三江並流」2003年被列入世界自然遺產後，當地政府被發現打算在三江之一的怒江中下游建設大型水電站，計劃將直接對遺產區產生負面影響。世界遺產委員會當時曾對三江並流發出「黃牌警告」，並列為重點監測保護項目，時任國務院總理溫家寶亦下批示指「應慎重研究，科學決策」。來自國內外的壓力，使建設計劃凍結。

過度商業化衝擊麗江古城

這樣看來，從申報到成為世界遺產好像能同時帶來保護和商業利益。可惜事實上，並不總是能達到雙贏局面。坐落雲南省、以古城建築及燦爛民族文化於1997年成為世界文化遺產的麗江古城，現在就因為過度商業化，古城文化流失而為人詬病。

據統計，麗江古城接待旅客數目，從1995年不足100萬，上升至2015年突破3,000萬人次，旅遊綜合收入亦由3.26億元增至443億元，旅遊業的發展速度和收益可說是驚人的，然而商業化也帶來不少代價。儘管古城建築依舊，內部已經面目全非。走進麗江古城，現在已經很難看到原住民以往的生活情景。

內地媒體《中國之聲》曾報道，麗江開發旅遊之後，古城中不少人選擇把自家的院子租出去，再拿着出租院子的錢，到城市中重新買房子住。而外地投資商來開客棧、做店舖、開酒吧，在麗江最有名的古鎮大研和束河，已經幾乎找不到納西人（當地原住民）居住，只剩下商業表演。

麗江古城保護管理局曾表示，截至2015年底，古城的例行維修保護累計花費了66億多元。或許，保存古城內的建築不難，商業化帶來的文化衝擊，卻是很難抵擋的。

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