英國內閣地震 文翠珊一再讓步 「軟脫歐」其實是「假脫歐」?

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脫歐大臣戴德偉(David Davis)與外相約翰遜(Boris Johnson)相繼辭職,原因在於新脫歐方案疑似是「假」脫歐的暗渡陳倉,重點在於英國有否在獨立制定自身法律標準上的真實權力。

從2016年脫歐公投開始便採取強硬脫歐立場的外相約翰遜,如今尾隨脫歐大臣戴德偉遞上辭呈,令文翠珊內閣地震更為嚴重。(路透社)

上周五英國首相文翠珊公報其新脫歐方案後,脫歐大臣戴德偉(David Davis)與外相約翰遜(Boris Johnson)本周相繼辭職。兩人自脫歐公投以來已是保守黨的強硬脫歐派。雖然文翠珊左搖右擺,一向奉行想要討好歐盟又不得失黨內脫歐派的較溫和路線,兩人都願意留在其內閣中,何以此時此刻卻突然離去?原因在兩人的辭職信中可見端倪。

戴:脫歐後國會權力成虛想

兩人都質疑新脫歐方案,不止是「軟」脫歐,而是「假」脫歐。為達成脫歐後的商品自由貿易區,並避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間的邊境控制,文翠珊提出制定與歐盟的「商品通用規則(common rulebook for all goods)」,並建立一套共同機制(joint institutional framework)去解決有關商品法律和標準的紛爭。

可是,戴德偉在信中明言新方案提出的所謂「商品通用規則」,將英國大量經濟領域拱手讓歐盟控制,而國會為英國制定法律的權力,在脫歐後只會是虛想,而非真實。約翰遜更聲言在新方案下,英國會淪落到移民地的地位,因為英國脫歐後,不僅要將歐盟法規照單全收,而且會失去影響其制定過程的話語權。

戴德偉辭職後,文翠珊任免藍韜文(Dominic Raab)擢升脫歐大臣(路透社)

文翠珊一再讓步

文翠珊早在三月就提出一套類似方案。當時她強調英國疑歐派要接受一系列的沉重現實(hard facts),其中之一就是在脫歐後英國仍無可避免要受到歐盟法規和歐洲法院(European Court of Justice)的決定影響。當中,關於雙方商品的規定為其大宗。

當時文翠珊認為英歐兩方要將調解有關紛爭的權力,交予一個「完全獨立」的機構控制,令到英國在脫歐後可不再受歐洲法院規管。不過,歐盟談判代表巴尼耶(Michel Barnier),就指出對歐盟法規的承認,本身就包含對歐洲法院這套制度的認同,而此為歐盟在談判桌上的核心原則。

上周五文翠珊似乎對歐盟作出了新讓步,本來堅持要有「完全獨立」的機制,如今只追求一套「共同」機制。雖然英國會否接受歐盟法規將會交由國會決定,但若有絲毫拒絕接受,商品自由貿易區將會面對嚴重挑戰,而此前爭論數月的愛爾蘭之邊境控制問題亦要重頭來過,代價沉重。

如此種種,難怪戴德偉和約翰遜對此種形式的「脫歐」大有反彈,而雙雙離職。
 



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