美墨加自貿協定內鬆外緊 　團結北美　抗衡中國

美國當地時間10月1日，特朗普在白宮玫瑰花園宣布：美國，墨西哥和加拿大在最後一刻完成了北美自貿協定（NAFTA）的再談判，新協議將更名為美墨加自貿協定（USMCA）。消息宣布後，三國領袖及市場都給予積極回應；乍看上去，這份協議對所有人都是個好消息。

10月1日上午10時，貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）、白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）等資深經貿官員在白宮外一字排開，等待特朗普宣布USMCA談妥的好消息。事實上，早在幾小時前，特朗普已忍不住在Twitter上邀功：「恭喜加拿大和墨西哥，達成了一項歷史性的協定」。

加拿大墨西哥退讓多

協議的另外兩個簽署國亦十分受落。墨西哥外長比德加賴（Luis Videgaray）推文表示：「對墨西哥和北美而言，這真是個美好的夜晚。」加拿大總理杜魯多亦表示：「協議談成為國家消除了不確定因素」，更坦言「這是一個好日子」。

談判在最後一分鐘完成，皆因各國都有所退讓。加拿大在最後時刻同意開放國內大約3.5%乳製品市場予美國農民，換來美國同意保留NAFTA中的三國爭端解決機制 ：即三國派代表共組評估小組，解決三國間因關稅、貿易行為而出現的糾紛。另一方面，加拿大和墨西哥也在藥物專利問題上讓步：美國藥廠在加拿大的專利權將從8年延長到10年；在墨西哥則會由5年延伸至10年。

除此之外，墨西哥也在汽車業薪資上讓步：到2023年，汽車零件製造業中40%至45%的工人，時薪至少要達到16美元，接近墨西哥如今平均薪資的三倍。對墨西哥而言，在5年內達到這一目標並不容易。而特朗普則藉此將部分製造業保留在美國境內，收穫國內藍領工人的掌聲。

新協議強化北美經貿聯繫

墨西哥同加拿大做出諸多讓步，一方面源於其經濟對美國的巨大依賴。去年，墨西哥對美出口額達到3274億美元，相當於該國出口總額的70%，加拿大對美出口額更達到總量的76%，不可能在短期內尋找新的貿易夥伴。一旦談判失敗，本國經濟受到的衝擊遠比美國嚴重。

另一方面，新談妥的USMCA確實在諸多方面「將北美的餅做大」。條約規定，加拿大和墨西哥出口向美國的汽車，各自享有260萬台轎車的零關稅配額，但其中75%的零件需要在北美製造，較過去的62.5%為高。新條約還規定，加拿大和墨西哥將把跨境零售的免稅門檻由原本的20美元，提高到150美元和100美元，相信將造福三國「網購族」。

設置高標準 抱團取暖

更重要的是，新簽訂的USMCA顯示出強烈的「抱團取暖」傾向：儘管協議進一步打通北美三國間的貿易阻礙，卻對外增設了不少壁壘。協議要求加強對原場地貿易規則，包括反補貼、反傾銷的界定；相對於NAFTA，USMCA亦加強在知識產權方面的准入標準，將給發展中國家進入北美市場帶來不小壓力。

新的USMCA談及要限制國有企業進行非商業活動、訂立外匯法規阻止國家政府操縱匯率、阻止任一方的協約國和「非市場經濟國家」談定自由貿易協定，排他色彩更為濃重。不少人更指出：這一條款直衝中國而來，美國試圖以USMCA作為範本，同其他國家商談貿易協定，進一步孤立中國。

這份協定究竟會如北美領袖期望的那樣，令北美經濟撥雲見日；或只是一場公關大戲，最後成果寥寥，還有待時間考驗。不過可以肯定的是，美國已搞定了家門口的經貿「定時炸彈」；接下來，中國在貿易戰中面對的壓力將更大。