馬克龍力挽狂瀾 G7峰會成挽救伊朗核協議最後機會?

撰文:張子傑
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七國集團(G7)峰會舉行在即,會議正值全球關係緊張、貿易戰陰霾不散、氣候變化等議題,加上伊朗局勢升温,為峰會帶來大量討論焦點。而身為主人家的法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)更表明有意利用這次峰會化解伊朗與美國之間的糾紛,但他的如意算盤是否打得響?

G7峰會8月24日至26日於法國海濱城鎮比亞裏茨(Biarritz)舉行,總統馬克龍21日表示在峰會前與伊朗官員會面,為目前緊張局勢提出紓緩方案,包括放寬制裁及設立補償機制,確保伊朗民眾生活可以得到改善。

法國向伊朗「派糖」保協議

馬克龍沒有為方案提出更多細節,但他希望以此作為伊朗繼續遵守協議內容的誘因,並就德黑蘭在中東地區活動及彈道導彈等問題參與討論新協議。他亦期待美國可以在伊朗核問題上會有新舉動。

美國在2018年宣布退出《伊朗核協議》,同時向德黑蘭方面實施經濟制裁,而伊朗方面的態度亦強硬,宣布取消遵守協議內的部分承諾。因此馬克龍希望藉G7峰會商討中東局勢避免繼續惡化的策略。

法國總統馬克龍和美國總統特朗普對伊朗的立場可謂南轅北轍,因此兩人在G7峰會再次碰頭,或會「火藥味」甚濃。(Reuters)

學者:伊朗核協議一開始就有缺陷

華府以多項措施打擊伊朗經濟後,德黑蘭政府要求有份簽訂核協議的英、法、德三國提供更多保護伊朗收入的措施,但成效如何?美國哈佛大學(Harvard University)政治學者拉菲扎德(Majid Rafizadeh)感到疑慮。他指這份在2015年簽訂的協議本身就充滿缺陷,各國談判代表沒把駐伊朗官員計算在內,導致對伊朗政策「太離地」。

拉菲扎德認為,協議忽視了伊朗資助真主黨(Hezbollah)、哈馬斯(Hamas)及胡塞武裝(Houthis)等代理組織,導致協議為它們帶來更多收入,中東國家受到襲擊的情況有增無減:胡塞武裝以火箭攻擊沙特阿拉伯、敘利亞境內有數以千計真主黨武裝份子活躍、以色列南部不斷受到哈馬斯火箭襲擊等,情況與時任美國總統奧巴馬(Barack Obama)稱協議符合美國及盟友國家安全需要的理想相反。

除了伊朗問題,法國總統馬克龍亦希望為烏克蘭局勢帶來曙光,為俄羅斯重返G7鋪路。(Reuters)

綏靖政策還有市場?

伊朗近期在波斯灣的舉動亦令局勢升温,伊斯蘭革命衛隊以扣押英國船隻作為要脅歐洲國家的手段,要求對方確保協議列明的收入不受影響,導致美英等國需要在海上重要航道霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)派出護航艦隊保護商船,反映協議無助解決中東和平問題。

馬克龍在G7峰會前高調宣布與伊朗官員會面,希望擔任美伊之間的「和事佬」,但他是否傾向對德黑蘭採取綏靖政策?加上英國新首相約翰遜(Boris Johnson)有意採取「棄歐親美」路線,對伊朗立場很大機會與美國相近,因此這次馬克龍能否在G7峰會成功擔當和平使者,看來是一大疑問。