【脫歐協議】約翰遜達成不可能的任務? 一文看新方案四要點

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英國首相約翰遜(Boris Johnson)10月17日宣告與歐盟達成新脫歐協議,成功取得重大突破,美國有線新聞網絡(CNN)更形容,約翰遜是做到了不可能(impossible)的事情。這個新方案有何要點?又與前首相文翠珊的舊版本有何不同?

約翰遜宣告與歐盟達成新脫歐協議(Getty Images)

英國廣播公司指出,新方案與文翠珊版本的舊版本大部分都一樣,但就在有關愛爾蘭邊界、英歐未來關係的問題上有所改變。綜合歐盟負責英國脫歐談判的首席代表巴尼耶(Michel Barnier)及外國媒體所述,新方案有四個主要特點:

1. 改裝的「補底方案」

過去文翠珊版本的脫歐方案,一直未獲國會支持,源於「補底方案」不獲接納,無法解決愛爾蘭與北愛爾蘭之間的邊境檢查問題。目前約翰遜所提出的版本,則是再經過改裝的「補底方案」:北愛爾蘭繼續留在英國關稅區,但也會繼續接受歐盟對貨物方面的規則,入境當地的貨品,會在通往島的入口處接受邊境檢查,而不是北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界。

2. 關稅安排

北愛爾蘭留在英國關稅區內,也會受惠於英國以後達成的貿易政策優惠。北愛爾蘭會作為進入歐盟單一市場的入口(entry point)。

3. 增值稅(VAT)

根據新協議,雙方同意要有機制確保在北愛爾蘭區內增值稅(VAT)的統一性,同時要符合英國要求。

4. 北愛爾蘭話語權

按新協議,北愛爾蘭議會每隔4年可以透過簡單多數決的投票,決定是否繼續實施有關當地的過渡安排。但北愛爾蘭民主統一黨(DUP)不會有獨立的否決權。

英國仍有大批民眾反對脫歐(Getty Images)

達成新協議 約翰遜已完成「責任」?

CNN形容,約翰遜做到了他過去被告知不可能的事情,但報道也指,他的前路仍然有很大的挑戰。英國多個政黨已表態反對新協議方案,包括在野工黨、執政聯盟成員北愛爾蘭民主統一黨(DUP)等,新協議未必可獲國會通過。

但事實上,對約翰遜而言,他的「責任」已基本完成。他與歐盟達成協議,並把責任交回給國會。若然國會不通過協議,約翰遜也會希望讓英國硬脫歐,以達到他「無論如何都要在10月31日帶領英國脫歐」的承諾。



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