美國政府停擺懶人包|料每週經濟損失546億 為何這次情況更麻煩
美國聯邦政府10月1日凌晨起(香港時間1日中午12時起)時隔近7年再度進入停擺,數十萬聯邦僱員被迫無薪休假,部份公共服務或暫停、延遲,經濟數據發布受到影響。分析認為政府關門可能讓美國經濟每週損失約70億美元(約546億港元),且白宮早前在9月底要求聯邦機構就潛在的政府停擺起草大規模裁員計劃,令外界擔心若然局勢繼續僵持下去,聯邦僱員不單是短暫停工,更是遭裁員。
美國政府為何再度「停擺」?
綜合英國廣播公司(BBC)、央視新聞等報道,美國每個聯邦財政年度都是從10月1日開始,次年9月30日結束。國會須提前通過各部門的預算授權,但由於黨派經常出現分歧,若無法及時通過常規撥款法案,臨時撥款法案就成為選項,以避免政府關門,通常維持數週或數月。
雖然執政共和黨控制國會兩院,但在參議院,他們缺少通過撥款法案所需的60票。
在這次的停擺風波中,兩方因在醫保補貼、對外援助、移民執法經費等議題上的分歧,未能通過常規撥款法案,至9月,共和黨人提出權宜之計,即臨時撥款法案,以確保各部門運作至11月21日,民主黨人拒絕支持,要求法案解決近期醫療補助削減的問題,並延長《平價醫療法案》規定的醫療保險補貼,議案最終遭否決。
民主黨同時也提出另一版本的臨時撥款法案,維持「奧巴馬醫改」補貼並增加社會項目開支,這遭共和黨人反對。
停擺會發生什麼?
在美國政府停擺期間,預計約40%的聯邦工作人員要暫時休假,即超過80萬人。美國多地的博物館、國家公園和紀念碑等可能關閉或縮短開放時間。數百萬孕婦和兒童的食品券將受影響,住房援助和能源補貼也會因資金中斷而延遲,聯邦政府對學前教育和學校午餐的支持可能被迫由地方政府先代付,州縣財政壓力增加。
美國聯邦航空局(FAA)預計也要讓約24.4%員工暫時停職。有美國航空公司警告,這會導致大量航班延誤。
分析認為政府關門可能讓美國經濟每週損失約70億美元。
一些政府部門會繼續運作,例如是邊境保護、住院醫療、執法和空中交通管制部門。這些必要工作人員暫時無薪,在過去的停擺事件中,這些工作人員的薪水在之後會獲補發。
美國政府最長停擺多久?
美國政府上一次停擺為2018年特朗普第一任期內,該場僵局導致政府停擺34天,創下美國近代最長停擺紀錄,當時聯邦政府210萬名僱員中,約有80萬人停工。
為何今次可能更麻煩?
美國白宮預算辦公室9月底要求聯邦機構就潛在的政府停擺起草大規模裁員計劃,此舉被指大大顛覆近年來政府停擺期間的常規做法,以往停擺期間如果資金短缺,非必要政府工作人員通常會暫時停職,資金到位後返崗,通常還會補發工資。
此舉也被視為向國會施壓,即若然局勢繼續僵持下去,聯邦僱員不單是短暫停工,部門和僱員結構會有「永久變化」。
美國總統特朗普主張若然停擺,責任在民主黨,還指政府關門也可以帶來「好處」,削弱民主黨人的優先事項,他稱「在政府停擺期間,我們可以做一些不可逆轉的事情,這些事情對民主黨不利,比如裁掉大量人員、削減他們喜歡的項目。」
兩大聯邦僱員工會則起訴特朗普政府,指控其在政府關門期間非法威脅大規模裁員。