歐盟叫停批准中歐投資協定之際 擬議新法阻中資併購及參與競標

撰文:許懿安
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法、德媒體稱歐盟競爭事務專員韋斯塔格(Margrethe Vestager)5月5日將宣布建議立法,阻擋中資併購歐洲企業和參與招標。

《南德意志報》(Süddeutsche Zeitung)稱取得63頁的法案草案,建議阻止獲政府補貼的外國企業併購歐盟企業、或參與歐盟的公開招標。內文雖沒點名中國,僅在註腳和注釋提及中國,但該報稱中國顯然是擬議新法因應對象之一。

該報引述草案文件稱,歐盟委員會在立法理由指出,外國公司獲政府補貼併購歐盟企業或破壞公平競爭的例子愈來愈多,扭曲市場的風險在增加。

法媒也在5日引述其所取得的官方文件稱,它將建議給予歐盟新的權力,調查非歐盟公司收購歐盟企業、高於5億歐元的併購案。

新法項下,歐盟可就企業對競投大型公用事業合約背後的國家補助進行調查。競投價值高逾2.5億歐元的鐵路列車或電訊設備合同的競標者,須向歐盟委員會披露它獲得的所有補貼。委員會在評估過後,可以競標者排除在競投之外。

文件建議,即使交易沒觸及前述的門檻的情況下,委員會都可發起調查。

內文將非法補貼定義,包括企業得享零利率貸款、稅務優惠以及傳統上政府對它們的直接撥款。

根據歐盟立法程序,歐盟委員會提出法案後,需經歐洲議會和部長會議批准,幾年後才實施。

圖為2015年7月6日,德國國會大廈外的歐盟旗幟。(Getty)

歐盟的27個會員國當中,目前有18國(包括德國)已有法例限制外資併購戰略重要的公司,歐盟擬議新法,不僅是針對項目的重要性,更是防些外國政府的補貼扭曲競標的競爭。它將與各國審查機制相輔相成。

美國前總統特朗普(Donald Trump)在任期間要求歐盟對華施壓時,歐盟已強調其政策自主,不過近期他挺身捍衛自身利益動作愈來愈大。

外界值得留意的是,歐盟5月5日的公布,正值歐盟與中國的關係因新疆及香港等議題趨僵之時。《南德意志報》在文中引述歐盟3月制裁中國官員,而中國對歐盟政界人士實行反制作為例子。此外歐盟首席貿易代表東布洛夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)5月4日稱,歐盟方面已經暫停認可中歐投資協議的程序。

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