以色列變天|內塔尼亞胡背信棄義 下台或全因他自己

撰文:歐敬洛
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以色列國會6月13日通過信任投票,通過由中間派擁有未來黨(Yesh Atid)領袖拉皮德(Yair Lapid)組成、涵蓋左中右共8個黨團的聯合政府信任投票。管治以色列12年的內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)正式下台。

這會是以色列的一個重要時刻:以色列兩年以來舉行4次大選,內塔尼亞胡領導的右翼利庫德集團雖屢次獲勝,但都因組成聯合政府失敗或其他原因,需要重新舉行大選。但一個由中間派領導的擁有未來黨,卻成功撮合來自中左右翼,連同阿拉伯政黨一共8個黨團,組成新政府。

圖為6月12日,內塔尼亞胡的反對者正在內塔尼亞胡的海報上塗鴉。(Reuters)

但與其說是拉皮德結束內塔尼亞胡的管治,應該說是內塔尼亞胡自己葬送了自己的總理位置。

根據新政府的協議,首個擔任總理的,將是統一右翼黨的代表貝內特(Naftali Bennett),約兩年後再由拉皮德接任。貝內特實際是一個立場比內塔尼亞胡更右的人,他過去也曾經一度是內塔尼亞胡的堅實支持者,但現時卻選擇了離棄。

而事實上,除了統一右翼黨外,新政府內的其他政黨領袖,不論是以色列是我們的家園黨的利伯曼(Avigdor Liberman)、還是藍白黨的甘茨(Benny Gantz),都一度是內塔尼亞胡的內閣成員或親信。在國會投票前的數天,內塔尼亞胡四出促請各黨阻止新政府成立,親身致電舊友,但都不獲理會。

這是因為,內塔尼亞胡在政治上背叛盟友太多次。

從2012年說起的利庫德-家園黨聯盟

要說明內塔尼亞胡如何打破承諾,可以從2012年說起。2012年10月,利庫德集團宣布與以色列是我們的家園黨組成聯盟。家園黨領袖利伯曼曾是利庫德集團的成員,他希望藉着這機會讓家園黨與利庫德集團合併,成為執政黨,兩黨在2013年合作贏得大選。

但在往後的一年,內塔尼亞胡阻止家園黨與利庫德集團的合併,讓利伯曼失望離開。

圖為2018年11月,利伯曼宣布辭任國防部長。(Getty)

儘管內塔尼亞胡在2016年成功說服利伯曼,讓家園黨再次加入聯盟,內塔尼亞胡給予利伯曼國防部長的職位。但很快內塔尼亞胡就架空了他的權力,無視國防部長直接與軍方溝通,大感受辱的利伯曼在2018年辭職。

在這裏要說明的,不是利伯曼的苦況,而是引發過去兩年以色列不停重覆大選,政局陷於混亂的主因。在2019年4月以色列舉行大選,利庫德集團再度勝出,內塔尼亞胡重施故技希望拉攏利伯曼加入政府聯盟。在長達7個星期的談判中,利伯曼讓內塔尼亞胡相信他會選擇加入他的聯盟。直到5月30日,即內塔尼亞胡總統授權的最後一天,利伯曼突然改變主意,讓新政府無法組成,為以色列兩年政局混亂拉開了序幕。

拆散利庫德-藍白黨聯盟

還有一個近期的例子,是2020年的3月,以色列舉行第三次大選之後。內塔利亞胡在大選後,成功與藍白黨領袖、前國防部長甘茨(Benny Gantz)達成協議,組成聯合政府。

根據協議,兩黨將會分享權力,繼續由內塔利亞胡擔任總理,甘茨則擔任副總理。而協議亦表示內塔利亞胡會與甘茨互換位置,內塔利亞胡會擔任總理至2021年10月,之後讓甘茨接手。內塔利亞胡為表「誠意」,甚至把有關的協定寫成條款,記載在相等於以色列憲法的基本法(Basic Laws)中。

圖為2020年3月,藍白黨領袖甘茨在記者會上發言。(Getty)

可是在2020年12月,內塔利亞胡卻因拒絕通過2021年的預算案,迫使聯合政府解散重新大選。外間分析認為,內塔利亞胡是因不希望交出權力,所以拖延國會審批預算案,故意讓聯盟政府解散。

這些舉措都讓內塔利亞胡把自己的盟友推向敵人。在與藍白黨的政府解散後,以色列在3月再次舉行大選。內塔利亞胡原想着可以藉對抗新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情有功,得到國民支持贏出大選。結果儘管利庫德集團繼續勝出,但依然無法籌組政府。

反對的是內塔利亞胡的為人本身

違背競選承諾不一定被視為不誠實的表現,因為新政府往往各種原因,無法兌現所有競選承諾。在更多的時候,一個政府能兌現部分承諾滿足要求,已得到了選民的支持。

然而,內塔利亞胡所背叛的,不是選民而是盟友及夥伴的承諾,包括寫在書面協議上的,甚至在基本法上的。如此的失信讓內塔利亞胡失去政治上的信任和支持,他所作出的承諾都無法讓人信服。而實際今天新組成的政府聯盟中,3個右翼黨團理念均與內塔利亞胡的相去不遠,他們反對的不是他的政治理念,而是內塔利亞胡的為人本身。