歐盟稱可加快烏克蘭入盟程序至「數星期」 未必能兌現|新聞背後

撰文:房伊媚
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歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)4月8日稱,歐盟將加快處理烏克蘭的申請入盟程序。惟根據歐盟的規則,入盟須先經過一系列的步驟,申請國亦須達到一定的要求,因此馮德萊恩未必能兌現承諾,讓烏克蘭迅速入盟。

馮德萊恩4月8日在烏克蘭首都基輔(Kyiv)與烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelensky)會面。她稱歐盟將確保烏方的入盟程序不會需時數年,而是可在數週內完成。

歐盟目前沒「快速程序」

然而,馮德萊恩不一定能遵守諾言。比利時《布魯塞爾時報》(The Brussels Times)3月1日稱,馮德萊恩沒能力讓歐盟迅速處理烏克蘭的申請。根據歐盟的現有規則,歐盟未設立快速程序讓任何國家能快速加入。

澤連斯基2月28日已簽署烏克蘭申請加入歐盟的文件。他當日呼籲歐盟啟動特殊程序,立即同意讓烏克蘭加入歐盟。

歐盟官員:有難度

歐盟官員當時已表明,立即讓烏克蘭加入歐盟是有難度的。歐盟外交和安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)指,申請國或需時很多年,才能取得歐盟成員國資格。德國外長貝爾伯克(Annalena Baerbock)亦說,加入歐盟不是可在數個月內完成的事。歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)稱,在目前的階段,歐洲理事會內部對烏克蘭申請入盟一事有不同意見。

歐盟:圖為2022年4月6日,歐洲理事會主席米歇爾在法國斯特拉斯堡參加歐洲理事會的辯論。 (AP)

入盟程序複雜

申請加入歐盟的程序很複雜,因此需要很多時間才可完成。按照歐盟的規定,如一個國家希望加入歐盟,歐洲議會和歐盟成員國的國會須收到通知。申請國也須向歐洲理事會提交申請。歐洲理事會須就此諮詢歐盟委員會的意見,亦須取得歐洲議會的同意。歐洲理事會其後須得到成員的一致通過,才可正式啟動申請國的入盟談判。

申請國還須在多個方面達到歐盟的要求,才有機會獲正式批准入盟。它們通常須先經過一些改革,包括改變經濟和金融政策,以證明它們在歐盟中有足夠的競爭力,而且最終可採用歐元。一些國家亦須進行法治、反貪污以及公共行政領域方面的改革,才能符合加入歐盟的條件。

入盟的意義

烏克蘭的入歐之路並不平坦,但如烏方獲批准迅速地成為歐盟一員,或將帶來重要的意義。歐盟的回應將可對烏克蘭發出重要的訊息,提升烏克蘭的士氣。在烏克蘭得到歐盟這個「靠山」後,俄羅斯或會更認真地看待烏方的停火要求。

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