【01民調】近七成人撐優先增建公屋 逾八成人贊成收回高球場

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《香港01》委託香港大學民意研究計劃,於上月中就土地選項,以電話成功訪問逾1,000名市民。結果顯示,有逾八成人支持政府收回粉嶺高球場作發展,另外,有66%受訪者認為,如有更多土地建屋,應以興建公屋優先,另有27%支持居屋,主張私樓者僅4%。土地供應專責小組主席黃遠輝回應指,民調結果與諮詢迴響相若,可見市民對公營房屋需求熱切;立法會房屋事務委員會正、副主席——工聯會麥美娟及民主黨尹兆堅認為,政府應把公私房屋比例,由6:4調整至7:3,以彰顯改革決心,回應市民訴求。

《港大民意研究計劃:香港01土地供應諮詢意見調查》主要結果*

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★調查於8月20至22日,由真實訪員以電腦隨機抽樣,成功以電話訪問1,023名香港成年居民
✽(醫院、公共設施、老人中心、康樂設施、商業運作)
#(包括部分作丁屋,部分作公屋)

土地供應專責小組牽頭、為期五個月的「土地大辯論」公眾諮詢,將於9月25日屆滿。社會各界正就「如何覓地」各執一詞之際,住屋問題對各個階層而言,仍然迫在眉睫。截至2018年6月底,房屋委員會錄得逾26萬宗公屋申請,當中一般申請者平均輪候時間延至5.3年,創歷史新高;與此同時,差餉物業估價署8月31日公布的最新數據顯示,本港私人住宅樓價指數連續21個月破頂,達到393.5點。

住屋問題水深火熱,基層輪不到公屋,中產買不起私樓,但行政長官林鄭月娥仍堅持房屋政策以「置業主導」,並表明會參照新加坡組屋模式,為收入稍高人士提供資助出售房屋。然而,根據港大民調結果,有93%受訪市民認為政府應該優先興建公營房屋,當中支持出租公屋優先者佔絕大比數。

公私房屋比例需調整

尹兆堅認為,樓價居高不下,社會對低廉住屋的需求尤為迫切,政府有需要採取更進取的公營房屋策略,因為由長遠房屋策略委員會訂下的公私營房屋「六四比」,已不能滿足市民所需。立法會房屋事務委員會去年初討論《長遠房屋策略》周年進度報告時,尹兆堅曾動議促請政府將有關比例由6:4調整至7:3。

行政長官林鄭月娥仍堅持房屋政策以「置業主導」,然而,根據港大民調結果,有93%受訪市民認為政府應該優先興建公營房屋,當中支持出租公屋優先者佔絕大比數。(資料圖片)

該項無約束力動議雖獲得通過,惟政府充耳不聞,至今年6月運輸及房屋局局長陳帆回應議員質詢時,仍堅持沿用舊比例;在民怨沸騰下,林鄭月娥才鬆口,稱要調整比例「不是不可能」,但她似乎銳意提供更多資助出售房屋而非出租公共房屋。

黃遠輝稱,民調結果與小組連月落區公眾諮詢的迴響相若,他明白基層所需,更承諾會如實向政府反映市民對公屋的熱切盼望。然而,他不認同政府因而貿貿然調整公私營房屋比例,以免變成「零和遊戲」,影響個別階層。

主流撐收回粉嶺高球場

對於極具爭議、即將於2020年約滿的粉嶺高球場,有逾八成受訪者認為,政府應該收回場地發展,當中有42%支持收回部分,另有40%認為收回全部。

尹兆堅指出,「壓倒性」的結果反映,無論是哪種發展方案,政府都不能再與高球會續約。至於部分發展的支持率比全部發展稍高,尹兆堅分析指,這突顯港人務實的特質,因為「雖然有諮詢,但就像不公平的球賽,政府的立場相當明顯,而球證、旁證等等,全部都是政府自己落場」,市民始不得不向現實低頭,研判部分發展的可能性更高。

有出席土地專責小組新界東論壇的人士展示標語,要求政府收回粉嶺高球場。(資料圖片)

儘管如此,黃遠輝仍認為,要檢視各個調查結果,方能決定包括高球場在內的私人遊樂場地的去留。他強調,釋放土地供應固然重要,而政府也有責任支援各類體育運動。

《收回土地條例》(下稱《條例》)和「公私營合作」均為是次土地大辯論中開發新界私人農地的關鍵詞。除了林鄭月娥及黃遠輝之外,行政會議召集人陳智思、土地供應專責小組成員曾鈺成等人,也曾公開表明動用《條例》或會招致冗長法律訴訟,又認為採取「公私營合作」模式可締造雙贏。

要收地,也要公私營合作

民調則顯示,這兩種備受爭議的方案,分別有48%和43%的受訪者傾向支持。值得一提的是,有逾六成受訪者認為,政府不必考慮動用條例或會招致司法覆核的因素,應出手時就要出手;同時也有逾五成受訪者稱,當局毋須考慮公私合作或會被標籤「官商勾結」,應做就做。

尹兆堅對結果略感意外,認為政府官員及具社會地位人士,近月對公私營合作的「偏頗言論」,在一定程度上成功「誤導」公眾,令大家「誤信」政府不可撼動土地既得利益集團,甚至相信若要釋放私人農地,只能「馬死落地行」與地產商合作。

土地供應專責小組主席黃遠輝。(資料圖片)

他個人並不反對公私營合作方案,「但基於以往公私合營的斑斑劣迹,故不抱太大信心。」尹兆堅強調,若政府能以公眾利益為先,主導公私營合作,有關做法就當然可取,然而,現階段他不相信地產商會願意在分成太低的情況下與政府合作,即政府可能作出很大讓步,因此,他仍然認為行使《條例》才是最佳發展農地的方法。

麥美娟也表示,無論是收地或合作,只要有一套公平透明的機制,清楚交代政府所作所為,以公眾利益為主導,兼顧各階層住屋需要,工聯會都表支持。

逾八成人支持處理丁權

談及發展新界私人農地,必然牽涉新界原居民的丁權問題。有44%受訪市民傾向認為,政府應即時或盡快廢除丁權,另有40%受訪者稱,支持政府以「混合式」發展丁屋用地作多種房屋,例如部分作丁屋、部分作公屋。換言之,即有逾八成人認為,政府有需要處理丁權問題。

尹兆堅對結果感到震驚,對比民主黨2016年進行的同類民調,當時有逾七成市民認為政府應該全面廢除丁權,如今持相關意見者有所減少。他認為,無論諮詢結果及政府取態如何,丁權都是不可迴避的問題。麥美娟表示,丁權問題複雜,政府應待社會有共識再處理,而工聯會冀能地盡其用。

有44%受訪市民傾向認為,政府應即時或盡快廢除丁權。圖為位於新界的丁屋群。(資料圖片)

對於有五成人表示,「土地大辯論」無助解決市民住屋問題,黃遠輝並不灰心。他解釋,小組自去年9月成立至今,社會對土地議題的關注度比以往高,傳媒的報道也非常多,不同關注團體、智庫、政黨,甚至如《香港01》這樣的倡議型媒體,也紛紛為覓地出謀獻策。他和小組成員會繼續落區諮詢,冀能凝聚社會共識,也希望政府最終可以從善如流。

上文節錄自第127期《香港01》周報(2018年9月3日)文章《 《香港01》民調:近七成市民支持優先增建公屋 逾八成人贊成收回粉嶺高球場》。

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