中美貿易談判|美國老套路 中國見招拆招 成果期待不高
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)與中國副總理何立峰在西班牙會面開啟第四輪貿易談判。這已經不是兩人的第一次會面。實際上,今年以來,中美雙方已經在歐洲多次接觸。每次談判都有新看點,也有新爭議。
外界對這次西班牙會談既關注又謹慎。大家都想知道,雙方會不會在TikTok或經貿問題上有新突破。但更多人認為,這次會談可能還是短期的緩和,不會有根本性改變。雙方也有了個」默契」——中美談判的特點就是:有緩和,有結果,但沒有徹底的解決方案。
這次就在雙方團隊即將見面之際,美方在經貿、科技、軍事等方面密集出招,妄圖通過製造壓力換取談判籌碼。首先是公開漫天要價。8月下旬,特朗普公開表示,中國必須確保美國的稀土磁鐵供應,否則將面臨200%的關稅。
特朗普拋出200%的關稅威脅,就是要以這一驚人的數字對華施壓,逼迫中國在稀土問題上作出更大讓步。與此同時,特朗普還強行要求中方 「立即將美國大豆訂單增加四倍」。特朗普在大豆問題上對華施壓,就是要保住美國大豆主產區選民的支持。
同時,加碼科技封鎖。9月13日,美國商務部工業與安全局(BIS)突擊將多家中國實體列入出口管制「實體清單」,其中部分為中國企業在海外設立的分支機構。此舉顯示出美方出口管制策略的重要變化:不僅限制中國本土企業,更通過「長臂管轄」擴大域外效力,切斷中國企業通過國際分工獲取先進技術的路徑。
這些實體中,與人工智能、高性能計算及半導體相關的研發與生產企業成為重點打擊對象。美方的意圖非常明確,那就是通過加碼科技封鎖增加談判籌碼,在談判開始前推出遏制中國晶片等關鍵技術的打壓措施,進而逼迫中國在談判桌上作出更多讓步。
另外,很明顯的打造「關稅聯盟」。9月4日,墨西哥迫於美方壓力,宣佈計劃對未與其簽訂貿易協定的國家加徵最高50%的關稅,明顯針對中國。9月13日,特朗普在社交媒體上發文,敦促北約成員國立即停止從俄羅斯購買石油,並以「中國從俄羅斯大量購買石油和能源」為由,要求北約成員國對華徵收50%-100%的關稅。美方不僅極力封堵中國商品的「轉口通道」,還施壓盟伴對中國商品加徵關稅,打造排華貿易「小圈子」的企圖昭然若揭。
這次還甚至在「紅線」問題上挑釁。9月12日,在談判進入48小時倒計時的敏感時刻,美國「希金斯」號驅逐艦和英國「里士滿」號護衛艦高調穿航台灣海峽並進行滋擾挑釁。從時間節點看,這次行動發生在福建艦首次穿越台灣海峽後不到24小時內,該行動本不在美軍規劃內,是在白宮國安會指令下做出的臨時調整,很明顯是刻意為之。
面對美方的極限施壓,中國迅速宣佈開展「雙反」調查,既是對美方破壞談判氛圍的對等反擊,也是增加自身談判籌碼的一步妙棋。精準打擊美方痛點。
根據9月13日發布的公告,中國對原產於美國的進口模擬晶片發起反傾銷調查。此次反傾銷調查鎖定的是美國原產的模擬晶片,涵蓋40nm及以上工藝的通用接口晶片和柵極驅動晶片,調查期從2022年至2024年。這類晶片雖然不是最前沿的7nm、5nm,但卻是新能源車、智能家電、工業控制等領域的「基礎零件」。
與此同時,中方還就美國對華集成電路領域相關措施發起了反歧視調查。此次反歧視調查的對象,是美國自2018年以來針對中國半導體行業採取的一系列措施。從加徵關稅,到禁止出口高端晶片和設備,再到阻撓中國企業參與國際合作項目,這些都屬於明顯的「選擇性限制」。
中國出手也很明確,就是形成對美經貿談判「均勢」。美國帶着一系列極限施壓措施來談,中國則帶着法律武器和反制手段來談。兵來將擋,水來土掩,如此一來,雙方手中的籌碼更趨對等。中國的迅速還擊,再次表明了鮮明的態度:談,大門敞開;打,奉陪到底。
其實中美「鬥爭」這麼多輪了,美國招數也很單一——極限施壓,中國應對也很一以貫之,「談,大門敞開;打,奉陪到底」。也正是基於此,談判來到第四輪,大家都有了心裏的基本盤。
中美談判第一次會面是在今年5月。那時候,貝森特和何立峰在瑞士日內瓦見面。會談結束後,中美雙方在5月12日發表了一份聯合聲明。聲明內容非常重要。中美承諾在接下來的90天裏,互相削減此前加徵的高關稅。這是一次臨時休戰,也釋放了雙方願意繼續談判的信號。
第二次會面發生在6月,地點是英國倫敦。會面結束後,事情出現了一個新轉折。美國總統特朗普很快在社交媒體發文。他宣稱,美國已經和中國達成了一項「協議」。事關美國最關心的稀土。
第三輪會面是在7月,地點換到瑞典斯德哥爾摩。這一次,雙方繼續談判。談判結束後,特朗普又簽署了一項行政令。他宣佈,將8月12日到期的中美關稅休戰協議延長90天。這樣,休戰期就延長到11月初。
到這裏,我們能看到一個清晰的趨勢。中美雖然在許多領域存在分歧,但雙方都在用會面來管控衝突。每一次會談,都會帶來一個短期緩和的結果。現在到了第四次,也就是西班牙馬德里會談。按照釋放的消息,會談的重點之一是TikTok。
TikTok問題已經是中美之間最敏感的爭議之一,中美雙方能不能在這個問題上取得突破,目前還不好說。最先釋放消息的是,路透引述消息人士稱,特朗普政府預計將再次延長對中國字節跳動旗下TikTok「不賣就禁」的限期,原定期限為9月17日。這將是特朗普批准的第四次聯邦執法緩期。
說到TikTok就多說幾句,實際上TikTok就像一面鏡子照出美式「玻璃心」。TikTok到底犯了什麼天條?讓1.7億美國用戶每天平均刷95分鐘,把Facebook、X熬成「前浪」;讓700萬小企業靠15秒短視頻賣貨,把亞馬遜的搜索流量攔腰砍;讓猶太資本集團眼睜睜看着「算法+流量」不再由華爾街壟斷。…美國政客集體表演「受迫害妄想症」。
美國的招數,中方早就清楚,中方也很明確「三條底線」:取消全部對華單邊關稅,停止以「國家安全」為由拉黑中企,TikTok 必須按「市場化、法治化」原則處理。
從過去幾次會面的情況來看,也要保持清醒。中美之間的合作往往是有限的、臨時的。每次談判帶來的成果,往往只能維持幾個月。比如關稅休戰,本質上就是不斷延期。它解決不了根本問題,只是避免衝突迅速升級。
從大的背景看,中美關係已經進入一個新的階段。競爭是長期的,但合作又是不得不有的。所以,這次西班牙會談的意義可能不在於具體成果,而在於繼續維持溝通的渠道。只要兩國高層還在見面,還在對話,就能避免關係徹底失控。
很明顯,中美間的這場博弈,必然是長期的,是力量的比拼,更是智慧的較量。中國既不會盲目對抗,也不會輕易退縮,而是以戰略定力和靈活手段堅定捍衛自身利益。