「埋葬冷戰最後遺物」　美國古巴復交　 奧巴馬功不可沒

「訪問古巴是為了埋葬冷戰最後的遺物。」美國總統奧巴馬去年3月22日出訪古巴時，在夏灣拿大劇院發表講話。
他是88年來首位訪問古巴的在任美國總統，並標誌着美國與古巴結束54年的敵對關係。
奧巴馬由2009年上台向古巴伸出友誼之手，歷經兩個任期終實現兩國關係正常化，成為他最重要的政治遺產之一。

冷戰交惡  54年後復交

冷戰期間，古巴屬於共產主義陣營，與美國關係持續緊張。古巴革命領袖卡斯特羅被稱為「反美鬥士」，美國自1960年起持續對古巴實施制裁，兩國之間先後爆發豬灣事件與古巴導彈危機，美國把古巴列為支持恐怖主義國家之一。到1970年代，雙方曾簽訂協議互設辦事處，關係稍為緩和。然而，1980年代時任美國總統列根對古巴態度強硬，此後雙邊關係未有顯著改善。

直至奧巴馬2009年上任，美古關係出現變化。奧巴馬開始對古巴放寬部分限制，到了2013年6月，在教宗方濟各的斡旋下，美古兩國人員頻密會晤，終於在2014年12月，兩國交換囚犯，奧巴馬並宣布兩國外交關係將會正常化，標誌着美國奉行半世紀的孤立古巴的方針結束，改寫政治版圖。

在2015年的第七屆美洲國家首腦會議期間，奧巴馬與古巴領袖勞爾舉行會晤，成為美古領導人半世紀以來的首次會面。奧巴馬其後將古巴從支持恐怖主義國家名單中除名。2015年7月20日，美國與古巴正式復交。

展開多元合作  民間交流頻繁

古巴獲「解凍」後，美古交往變得頻繁。雖然奧巴馬還未完全解除對古巴的禁運，但開放旅遊令2015年訪問古巴的美國人次增加75%；美國大型企業如Google、Airbnb、通用電氣、喜達屋酒店及度假村等進入古巴市場。

雙方又展開不同範疇的合作，如癌症的生物醫學研究，保護海洋，對伊波拉病毒的公共衛生支援，又共同打擊恐佈主義和非法販賣人口。去年8月31日，半世紀以來首班美國往古巴商務機起飛，標誌定期航班正式恢復。

為了鞏固在任期結束後美國對古巴的開放政策，奧巴馬在去年10月14日頒布總統命令，擴大美古商貿合作，加強雙方科技及人文交往。

對古巴人權民主態度惹非議

奧巴馬逐步改善與古巴的關係，加強合作，但被批評忽視古巴的人權等價值問題。在人權問題上，奧巴馬出訪古巴時表示，「我相信人權是普世的，既是美國人的人權，亦是古巴和各地人民的人權」，呼籲古巴政府不用怕人民的異見聲音。奧巴馬稱，只會正常化與古巴的關係，不會尋求古巴政權改變，並容許古巴人決定未來。

古巴人權與全國和解委員會今年初在報告中指出，「在2016年，我們記錄到共有9940宗任意逮捕事件 」，創了2010年以來最高，古巴政府否認。

特朗普威脅改變對古巴政策

隨着奧巴馬卸任，1月20日上台的特朗普會否改變美古關係呢？候任白宮幕僚普利巴斯(Reince Priebus)曾表示，除非古巴出現根本變革，特朗普政府可能會「完全」推翻奧巴馬對古巴的外交政策，「對打壓異見者、開放市場、宗教自由及釋放政治犯等事宜，古巴需作出改變」。特朗普當選後在Twitter也表示，如果古巴不願為古巴人、古巴裔美國人及美國作出更多改變，他將會終止奧巴馬政府與古巴的政策。

由於不斷有美國企業進駐古巴，雙方民間交往日益繁忙，合作範疇日益多元，倘若特朗普改變與古巴的正常外交關係，將會觸及美國人的利益，引起不滿。按目前形勢來看，特朗普不太可能走向極端，與古巴斷交，反而更可能依據其「美國優先」主張，要求古巴作出變革。