香港首被明確針對 遭美停收包裹 學者︰或被視為「省市level」

撰文:黃文琪
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特朗普2.0,美國再出拳打擊中國!自美國總統特朗普上任後,中美貿易戰烽煙四起,香港作為中國與國際間的「超級聯繫人」也當災。美國首次表明,加中國關稅適用於本港,香港製造及轉口均不能倖免。與此同時,美國郵政﹙USPS﹚也宣布暫停接收中港包裹。

香港獨特的關稅地位岌岌可危?《香港01》訪問各界,解構美國最新招數對香港影響,港轉口業務必受累,有廠商料今年香港貨櫃碼頭吞吐量或進一步下跌,學者則認為美國或將香港視為中國「省市level」,若中美關係持續惡化,特區護照可能與中國護照「睇齊」,最後一步更可能波及港元地位。

在中環郵政總局,未見停收告示,但櫃台職員表示,郵局已停收寄往美國包裹,信件則仍然接受。(吳綽詩攝)

美國周二(4日)起對中國所有進口商品加徵10%關稅,當中首次表明所有由香港製造、進口及轉口的商品,與中國內地產品一樣,都要正式報關及加徵關稅。同時,美國郵政即日起暫停中國內地和香港包裹。

港產商品早已被美要求標記為中國產品

那麼這些措施將會對香港帶來什麼影響?先來回看中美貿易戰開端,2018年,特朗普利用該國的「301法案」,對中國商品徵收高額關稅,中國隨即用高關稅反擊,隨著雙方不斷加碼,關稅最終幾乎涵蓋所有商品。

2020年初,中美兩國坐下談判,達成第一階段貿易協議,美國暫停上調部分關稅,第一、第二和第三份清單的額外關稅稅率保持在25%(「301條款」關稅),又將其他關稅回復到原來水平,結束了近兩年的關稅戰。

但在同年7月,特朗普下達的「有關香港正常化的總統行政命令」生效,美國不再視香港為中國內地以外的單獨關稅區,要求在香港生產的貨品必須標記為中國產品。換言之,當時香港製造的產品已經被美國一視同仁,部分產品連同經香港轉口的中國內地產品,理應被加徵「301條款」關稅。

港產商品早已被美國要求標記為中國產品。(資料圖片)

至於今次美國出招主要針對兩方面,一是所有原產中國和香港的產品要加徵10%關稅,香港轉口亦不能倖免。香港貿發局指,如果徵收10%的額外關稅,以2023年數據計算,香港產品將面臨4.116億美元的額外關稅,香港在美國市場的貿易加權平均關稅稅率由1.4%升至11.4%。

二是中港個人一天內進口的小型包裹(零售價值為800美元或以下的貨物)亦要面臨常規進口關稅和新的10%關稅,以及任何可能適用的關稅。據了解,小額豁免政策主要是允許低於一定金額的進口商品免徵關稅。2016年,美國將免稅門檻從200美元提高至800美元。惟最新行政命令,針對中港取消價值低於800美元的「小額豁免」(de minimis exemption)政策。

專家認為,對個人一天內進口的小型包裹徵收關稅,嚴重打擊中港電商業務。(視覺中國)

美諮詢公司料嚴重打擊中港電商業務

總部在美國的諮詢公司FTI Consulting,其出口管制、制裁和貿易合規部資深董事總經理彭郁竹向《香港01》表示,加徵10%關稅是市場預期之內,針對中國進出口貿易,而香港原產商品數量不多,主要影響轉口業務。

更值得注意的是,對個人一天內進口的小型包裹徵收關稅,嚴重打擊中港電商業務,形容是她工作生涯第一次見到如此「大規模」的貿易手段。

對於美國郵政即日起暫停接收中港包裹,她認為,主要由於美國郵政正等到美國政府對於關稅的進一步指示,需要「figure out」(弄清楚)如何徵收關稅,料其他快遞公司可能會逐步採取同樣的措施,但可以肯定香港「自由港」地位受到打擊,從美國角度不再承認香港「獨特關稅區」地位。

有廠商料今年香港貨櫃碼頭吞吐量或進一步下跌。(梁鵬威攝)

廠商料今年香港貨櫃碼頭吞吐量或進一步下跌

事實上,香港轉口港地位倒退,已是公認的事實,香港中華廠商聯合會永遠名譽會長吳宏斌向《香港01》表示,加徵關稅對香港轉口貿易影響雖然不算太大,但預計在鄰近碼頭競爭趨激烈等負面因素之下,今年香港貨櫃碼頭吞吐量可能進一步下跌。

香港中文大學經濟學系副教授莊太量則認為,中國現時最大出口市場是東盟、歐洲,之後才是美國,加徵10%關稅短期會造成影響,而中國已採取反擊措施,對部分原產美國的出口產品加徵關稅。

他又強調美國發起貿易戰,是「lose-lose situation」(雙輸局面),美國郵政暫停接收中港包裹,影響的不只是中港,「中國、香港都有美國人,佢哋都要寄嘢」。

經濟學者李兆波認為,美國或將香港視為中國「省市level(等級)」。

學者:美國或將香港視為中國「省市level」

另邊廂,有學者也擔憂中美關係持續惡化,衝擊不限於細小包裹。經濟學者李兆波表示,是次美國兩招不僅令香港出入口貿易受影響,更有機會令內地電商公司盈利下降,從而波及本港股市、樓市,「港股有咁多內地電商公司,必然受到牽連,港股唔好,港樓都唔會好,樣樣都唔好!」他料今年本港GDP增長或難保2.5%,甚至下跌至1%。

李兆波又認為,今次預示著香港「獨立關稅區」地位雖然未至於「名存實亡」,但也大幅倒退,美國或將香港視為中國「省市level(等級)」,令香港國際化形象褪色。

被問及美國是否會進一步削弱香港「獨特性」,他預計,若中美關係惡化,港人往美國的升學、簽證可能也受影響,特區護照與中國護照「睇齊」,最後一步可能波及港元地位。