立會通過修例　亂拋垃圾罰款倍增至3000元、店舖阻街罰款加三倍

立法會今日（12日）通過《2023年罰款及定額罰款(公眾地方潔淨及阻礙)(雜項修訂)條例草案》，亂拋垃圾罰款金額倍增至3,000元，店舖阻街及非法棄置建築廢物增加三倍至6,000元。環境及生態局局長謝展寰指，條例草案下星期五刊憲，3個月後生效，確保有足夠時間讓店鋪和市民知道最新修訂。

新思維立法會議員狄志遠指，提高店舖阻街罰款至6000元會對小商戶帶來負擔，故投下棄權票。他認為應對大商戶加強執法，又建議加入累進制罰則。

對於議員關注對商戶的影響，謝展寰表示，店鋪阻街是市民其中一項最關注的環境衛生問題，去年接獲二萬四千多宗投訴，要長遠維持成效，必須調高罰則。他續指理解商戶的擔憂，政府和批發及零售界立法會議員邵家輝曾與商販代表見面，釋除商戶疑慮。至於有議員建議引入累進式罰款制度，謝展寰指政務司副司長卓永興已研究有關建議，考慮到執法成效和量刑合理性，認為現階段不合適引入。

根據建議，當局調高《定額罰款條例》下定額罰款金額，把七項主要涉及個別公眾人士行為的定額罰款金額，由1,500元調高至3,000元：

‧未經准許而展示招貼或海報；

‧將扔棄物或廢物棄置在公眾地方；

‧ 在公眾地方吐痰；

‧ 犬隻糞便弄污街道；

‧ 在郊野公園及特別地區棄置廢物；

‧ 在郊野公園及特別地區吐痰；以及

‧ 海上棄置廢物。

其餘兩項針對店鋪阻街的定額罰款金額，由1,500元調高至6,000元：

‧在公眾地方造成阻礙

‧非法擺放廢物

當局又建議，調高法庭可判處的最高罰款額，「在公眾地方吐痰」和「犬隻糞便弄污街道 」首次定罪可判處的罰款額由第 2 級（5,000元）調高至第 3 級（10,000元），其後每次定罪可判處的罰款額由第 3 級（10,000元）調高至第 4 級（25,000元）。

而「在郊野公園及特別地區棄置廢物 」和「在郊野公園及特別地區吐痰」由第 1 級罰款（2,000元）調高至第 3 級罰款（10,000元）；「在公眾地方造成阻礙」由第 2 級罰款（5,000元）調高至第 4 級罰款（25,000元）。

當局同時建議，「將扔棄物或廢物棄置在公眾地方」和「在郊野公園及特別地區棄置廢物」的定額罰款金額上調至3,000元。

陳凱欣：相信罰款大增有阻嚇性

草案委員會主席陳凱欣議員指，今次修例有必要性，事實上相關罰款定額20年前修改，20年來累積的通脹，相關罰款的阻嚇力亦大幅消耗，需要修例但定額難訂。有議員針對屢勸不改的商販引入累進式罰款制度，她指原則上不反對針對多次重犯者加重罰則，但同時指出今次店舖阻街罰款已由1,500元增至6,000元，絕非微不足道，相信有阻嚇性，個人認為可暫時不推出累進式罰款制度。

廖長江認同修例前罰款水平未有阻嚇力

代表商界（第二）的議員廖長江指現時罰款水平未有阻嚇力，指環境是宜居城市的重要元素之一，認為政府需要多管齊下持續改善社區環境問題，又提到政府去年底至今年年初進行公眾諮詢，逾八成回應者同意定額罰款額需要調高。他指要改善環境衛生，就要加強市民的公德心，又指香港的垃圾箱有一萬一千多個比南韓等地區多，卻仍有不少市民未有收拾自己的垃圾，包括行山後未有把垃圾帶走等，建議政府以創新思維宣傳環境衞生，令有關資訊「入屋」。

楊永杰支持引入累進式罰款

九龍中議員楊永杰指，對屢勸不改的商戶應增加累進式罰款制度，要令他們「肉赤」，甚至增加停業令。他認為政府各自為政，執法存在灰色地帶，應密集聯合行動，更給予食環署更大權力，參考內地的佔道經營商舖系統，24小時監測，建議善用科技執法。

環境局之前指出，由2019年至2022年期間，針對店鋪阻街作出的投訴由約 1.5萬宗大幅增至約 2.42萬宗，增幅逾60%，同期發出的定額罰款通知書由約7,600張倍增至1.58萬張；就「非法擺放廢物」發出的定額罰款通知書數由173張倍增至348張。