【房屋政策．博評】增加資助出售房屋供應，可更直接幫市民上車

香港樓價累升至今，就連新界二手也動輒呎價過萬， 其高不可攀已令負擔比率增至68%；即使樓價卒之下跌， 惟除非跌幅非常之多，否則一般打工仔又能輕易上車嗎？有鑒私人市場難再作為上車置業途徑，換言之， 由政府透過公營房屋補充相關階梯，無疑「淪為」唯一一條可行道路……

可是，最新的《長遠房屋策略》顯示，未來10年整體住宅供應不單維持在46萬水平，公私營房屋比例也維持在六四比例，分別佔28萬伙和18萬伙，其中公營出售房屋只佔8萬伙，無疑意味着新政府並無扭轉當前房屋市場格局。的確， 林鄭上任後提出了不少嶄新房屋政策，包括計劃大增「綠置居」供應；不過，公營房屋的淨供應維持不變，例如「綠置居」便取自原來公屋土地，以致措施被批無異於「左手交右手」， 所涉的總公營房屋受惠人數同樣維持不變。當然，「 港人首置上車盤」的部分土地將取自私人發展商，便誠屬一個增加資助房屋供應及比例的適切安排。但總的來說，何解政府就堅決不增公營房屋供應呢？ 並仍主要依賴私人市場滿足置業需求（18萬私宅對比8萬公營資助出售房屋）？

首先，比較私人住宅，資助出售房屋實可更有效地回應社會的住屋需要。畢竟，資助出售房屋基本沒有投資以至投機元素，因此買家皆以自用自住為主，故此能夠確保「房子是用來住的，不是用來炒的」民生功能。雖然，不管是出於金融安全抑或是政治考慮，任何政府都不太可能一手推倒樓市，而這亦造成了前文所言樓價難以大跌之窘；可是，在避免樓市喪失保值功能的同時，卻不代表政府不可增加非投資用途的資助出售房屋供應。事實上，就似新加坡私營房屋比例低約兩至三成，當地樓價豈不長期居高不下？

反過來說，如果政府想要輕微紓緩樓市升勢，則同樣不必執意增加私營供應，其實資助出售房屋也有同等效果，這始終會吸去部分私人市場的購買力，只要供應到位總能夠遏抑需求並拉低價格。所以，將公營比例由60%增到65%、70%或70%以上，其實都並不為過——即使全數皆資助出售，整體自置比例仍會低於新加坡，何況當中包含公屋在內——這不單更加有助解決居住困難和提高置業比率，對於穩定及微調樓價也有正面作用，而更重要的是，只要上車訴求另有渠道疏導，儘管樓價持續高企又有何大問題呢？ 新加坡便正藉此成功穩定社會了。

事實上，林鄭要重推以置業為主導的房屋政策，就好應增加資助出售房屋供應，而非死抱昔日私宅供應目標不放。尤其是，受累樓價長期脫離市民負擔能力，最新自置居所比例降至4 8.7%的18年新低，顯示樓市結構的發展方向， 正跟林鄭政策目標背道而馳，倘不採取有力措施肯定無法逆轉過來——查現行建議中，未來10年公私營合計的出售單位只佔56%；試問，自置居所的比例有可能大幅回升嗎？至少不可能增至六成以上。必須補充，近年興起的開放式單位新盤供應，其買家便多為收租投資者，意味增加私宅供應不必然都會推高置業比率（縱然解決了居住需要）；反過來，「綠置居」、「白居二」、「港人首置上車盤」 等的買家，則毫無疑問都會自置兼自住了。

說到底，增加資助出售房屋的供應，才可更直接、更有效、並且更能幫助到市民置業上車。將原本撥作私宅發展的土地， 更多地改劃為資助出售房屋，並把售價訂於一般市民可負擔的水平，唯有如此，林鄭心中的置業宏圖方可望達成。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）