團體倡珠海水域「飛地」填海建屋 改裝郵輪變過渡性房屋

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政府早前成立土地供應專責小組,應付未來土地供應問題。民間智庫組織「博匯」預算,2050年後香港人口或會增至1,000萬,屆時將欠70萬個住宅單位。為解決土地問題,「博匯」提出兩大「創新」方案。

在長期土地供應方面,提出向珠海市租用1,300平方公里水域,待完成填海及興建公屋後,再將整個地區批租香港,造地120平方公里土地,成為香港地界以外的「飛地」,料可容納200萬人。「博匯」又建議,以郵輪改裝作過渡性房屋,每艘遊輪可提供4千個單位,單位面積分別為17至51平方米,月租4,500至13,500元,可供5,500人入住。

博匯召集人張量童指出,基於外來人口及自然增長,將香港2050年人口規劃為1,000萬,需至少120平方公里用地發展。(王潔恩攝)

2050年人口規劃增至1千萬 至少需120平方公里用地

由一群博士生與博士畢業生組成的智庫博匯,就香港未來的人口增長及所需土地發表研究報告。報告估算2050年,基於外來人口及自然增長,香港人口可能會增至1,000萬,屆時將欠70萬個住宅單位,需至少120平方公里用地發展,遠超於政府現時估算的 12 平方公里土地。

博匯召集人張量童指出,扣除政府現時計劃中的「新發展區」和「新市鎮擴展」後,香港只剩餘 53 平方公里的土地可考慮開發,佔全港土地不足 5%。報告又提及,坊間提議的填海或開發郊野公園造地均並不可行,因為前者涉及水流及生態問題,可供考慮開發的範圍不超過40平方公里;而後者既要考慮環保、面積及交通,加上不少斜坡斜度過大,故可供考慮開發的郊野公園邊陲土地不超過15平方公里。

博匯建議,飛地80平方公里土地可作商住用途,當中3成商住土地可作住宅用地,可容納200萬人。(博匯圖片)

珠海先填海建屋 香港再租 達至中國技術、速度

博匯建議建立「海上飛地」,向珠海市租水域,並在現有島嶼上填海造地120平方公里,使香港版圖的總面積由2,755平方公里擴至4,055平方公里。博匯解釋,內地方面完成填海及興建公屋後,相關土地可以批租形式租出,通過人大常委會落實,將租賃範圍的管轄權、人事權等歸予香港,使「海上飛地」達至「中國技術、中國成本、中國速度」。

博匯提議將屬於珠海範圍的伶仃島、擔桿島和萬山群島一帶(下紅圈),於現有島嶼上及海域填海造地約120平方公里。(博匯圖片)

博匯建議,新填海的80平方公里土地可作商住用途,其餘劃作其他用途。當中3成商住土地可作住宅用地,以人均居住面績36平方米計算,可容納200萬人。此外,博匯建議飛地的公屋、私屋比例維持60:40,屆時可建48萬公屋或居屋,解決120萬人需要。

由中環出發到各島嶼,車程只需半小時至1小時15分鐘,而由旺角或中環前往最遠的島嶼僅75分鐘,最近可45分鐘。(博匯圖片)

「飛地」到中環車程最快半小時 

交通方面,可以地鐵、公路、輕軌系統等連接「東大嶼都會」,再通往大嶼山、港島等地區。研究報告預計,由中環出發到各島嶼,車程只需半小時至1小時15分鐘,而由旺角或中環前往最遠的島嶼僅75分鐘,最近可45分鐘。此外,飛地又設渡輪碼頭,可往返香港其他地區。

張量童認為,內地填海技術成熟,以南海群島為例,2.8平方公里填海工程,中國當局僅以9個月完成。

他又指,飛地在世界各地均很常見,如梵蒂岡是在意大利羅馬市內的飛地,莱索托王國(Kingdom of Lesotho) 則為南非內的飛地。同時,澳門大學亦於在中國廣東省橫琴島建設新校園,授權以澳門法律實施管轄。

為提供臨時及過渡性房屋,「博匯」提議以改建或新建的郵輪作海上居所。(博匯圖片)

建漂浮社區 以郵輪作過渡性房屋

由於船隻較少來往香港水域最東南角,張量童建議利用上述地點建「漂浮社區」,改建或新建郵輪作海上居所。每艘遊輪可提供4千個單位,單位面積分別為183呎至549呎,月租4,500元至13,500元,每艘郵輪可供5,500人入住。

張量童又指,「漂浮社區」會採用漂浮結構技術建設泊位和平台,平台可放置醫院、學校等社區設施,使該區可「自給自足」。報告預計,「漂浮社區」將佔水面面積約30平方公里,可容納3個漂浮組團,每組團可停泊66艘郵輪。

「漂浮社區」的標準單位(左)可提供為183呎,月租4,500元;高級單位(中)則提供366呎,月租9,000元;家庭單位達549呎,月租13,500元。﹙博匯圖片)

法例無限制香港居民不可長期居於海上

如要進出市區,漂浮社區設有碼頭,居民可乘坐船隻出入。此外,郵輪亦不一定停泊於漂浮平台,如香港現有碼頭有空位,郵輪可長期泊在碼頭泊位,方便出入。同時,郵輪會採用海水化淡技術及污水循環,以減少海洋污染。

報告提及,目前並無法例限制香港居民不可長期於海上居住,郵輪只要能符合海事、消防及警察部門的要求,便可長期漂浮於海面。加上海事處會對香港船舶有一定監管,可確保郵輪符合安全。

博匯構思的「漂浮社區」,每個漂浮組團的中央部份設有社區配套設施,提供一個創業、工作、學習、康體娛樂的地方。(博匯圖片)

張量童表示,世界各地不乏改建舊船舶作酒店居住的例子,如停放在加州長灘的 瑪麗皇后號(RMS Queen Mary)、美國紐約渡輪洋基號(Yankee Ferry)等,均是以舊船改建的酒店。他預料,漂浮社區預料較年青人歡迎。他又指,要解決短期房屋供應,現時坊間提出貨櫃屋及組合屋均需覓地,相反在海上作過渡性房屋可騰出土地起樓。

發展局:專責小組會以包容開放態度考慮不同建議

張量童表示,會把上述報告提交予特首林鄭月娥。發展局回應指,為全面宏觀地檢視土地供應的來源,已成立「土地供應專責小組」,成員來自不同專業和背景,首要工作目標是建立客觀理性的平台,透過事實利弊分析,協助及推動社會各界就土地供應選項及優次的討論和取捨,從而找出一個符合社會整體利益的土地供應大方向。專責小組的討論並沒有任何前設。專責小組會以包容開放的態度考慮不同建議,衡量不同方案的概念是否實際可行、相關政策/法律條文,及相對優次等。 

博匯建議,改裝後的郵輪可成為集「工作、居住生活」的海上城堡。(博匯圖片)



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