【一地兩檢】高鐵票價較預期高出最多84% 學者批回報率或再跌

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廣深港高鐵票價終於出爐,運輸及房屋局局長陳帆昨日(15日)在北京公布,香港西九龍總站來往福田、深圳北、虎門及廣州南收費,初步訂價為80港元、90港元、210港元及260港元。

不過,高鐵的初步定價卻比以往運房局文件所列出的預計為高,以前往深圳北站為例,票價高出近八成半,往廣州南站亦高了超過四成;票價不似預期,影響的除了是乘客外,原來政府以往公布的所有預測數據都可能有錯。

有學者和議員均質疑,過往政府曾以53元至210元的高鐵票價來計算經濟成本、乘客量和回報率等,但現時最新票價大幅飆升,以往計出的數字不再準確,亦料高鐵回報率或再跌,促請政府盡快交代。

高鐵票價比以往政府文件所提到的高,部分如福田的價格更較所預測的多77%(資料圖片/盧翊銘攝)

定價與早年文件宗旨相違背

高鐵預計在明年第3季通車,陳帆在千呼萬喚下終在昨(15日)在北京與中國鐵路總公司就廣深港高鐵班次與票價達成基本共識,不過,根據公布的票價,比以往政府文件所提到的為高,部分如福田的價格更較2009年預測的多77%;事實上,政府過往的文件一直標榜高鐵的定價會跟其他交通工具相似,更明言「乘客量預測易受高鐵票價水平影響。我們假設高鐵票價與其他交通工具的票價相若。」

 

2009年假設車費

(港元)

2016年假設車費

(港元)

2018年公布

初步定價

與2009年相比

與2016年相比

廣州南

 $ 180

 $ 210

$ 260

+ 44%

+ 24%

東莞虎門

 $ 131

 $ 153

$ 210

+ 60%

+ 37%

深圳北

 $ 49

 $ 57

$ 90

+ 84%

+ 58%

福田

 $ 45

 $ 53

$ 80

+ 77%

+ 51%

+2

梁啟智:以前的數據「可以掉晒佢」

一地兩檢關注組成員梁啟智指,政府大幅調高票價跟文件所提到「與其他交通工具的票價相若」相違背。他舉例稱,現時乘搭港鐵由柯士甸站前往落馬州站,八達通收費只是42.7元;尖沙嘴坐直通巴往福田都是約50元,但由西九坐高鐵往福田卻定為80元,價格高出差不多一倍;同時,政府過往文件都是以「與其他交通工具票價相若」的高鐵價格作基礎,再用以計算所有的經濟效益,包括乘客量和回報率等,但現時的票價卻大幅上升,明顯以往所計算的數字都不再有意義,他更形容是「可以掉晒佢」。

公民黨立法會議員陳淑莊直斥,政府根本是欺騙市民,以往文件的經濟放益亦不再有參考價值,又質疑市民會否願意支付260元乘高鐵到廣州南站。她提到,陳帆早前公布通車初期每天開通共114對列車,但現卻指是高峰期有114對列車,令人質疑乘客量及經濟效益是否會受影響;同時,她亦促請政府盡快交代當中有多少不停站車及中短途車班次。

推算每年少200萬人次港客

政府早年以53元至210元的票價來計算高鐵的各種經濟效益,但是內部回報率卻由2009年預測6%,下調至最新的4%;2009年政府亦預測7成乘客為港人,2017年最新預測則下調了11個百分點至58.4%;若以乘客人次計,政府最新每日港客為6.38萬人次,比09年少5,500人次,相當於港客每年少逾200萬人次。政府強調會吸引的主要客源商務客,更由原本每日有3.56萬商務客人次,減少至每日只有2.46萬商務客人次,實際客量預測下調多達31%,相當於每年減少逾400萬商務客人次。

交通工具

2015年
實際數字

2009年預測
(2016年通車)

2017年預測
(2018年通車)

高鐵

-

99,000

109,200

直通車

10,400

5,200

7,300

東鐵

316,000

315,900

315,800

過境巴士

235,200

250,300

275,100

渡輪

15,200

27,600

31,200

全港整體跨境流量

576,800

698,000

738,600

 

關焯照:對高鐵客量、回報率不樂觀

原本的最新預測已較2009少,如今票價大幅飆升,回報率和客流量是否會更低?經濟學家關焯照認為,政府新公布的票價令高鐵的原有吸引力大減,回報率有機會下降,他對旅客量的預測亦不樂觀;他解釋,內地旅客主要是以價格決定一切,但現時高鐵的價格比原先預計的更多,他們有可能選擇其他更便宜的交通工具來香港。

而商務客雖然未必最着重價錢,但亦有其他更便利的交通工具前往目的地,所以高鐵的吸引力或不算太大;在乘客減少的前提下,內部回報率亦會相對降低,但會下跌多少,關焯照稱難以估計。

對於政府是否應該以最新定價再計算各項經濟效益,運房局回覆《香港01》指,在討論票價水平時,局方主要考慮到相比現時廣九直通車,高鐵不論在速度、舒適度及便捷性各方面都有優勢,同時亦考慮到市場需求和乘客種類;運房局與中國鐵路總公司均認同有關票價既能發揮高鐵香港段的競爭力,又屬兩地乘客可負擔的水平,讓大家享受高鐵舒適便捷的服務。至於雙方在收入與成本方面的分賬安排,細節目前仍在商討中。 



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