【政策分析】小一派位如六合彩 名校學位爭崩頭 不如就近入學？
教育局昨日（1月24日）公布《2018年度統一派位各小一學校網選校名冊》。由於在早前的自行派位階段，不少名校有太多現有學生的弟妹報名，按機制必須取錄這些「世襲生」，加上父或母本身是校友亦會獲得加分，令其他「冇人冇物」的學生要通過統一派位入讀名校更加難，不少家長慨嘆，在統一派位階段，獲心儀學校取錄的機會率有如六合彩。
每年到了小一派位結果公佈的時候，永遠會有大批對派位結果不如意的家長，爭分奪秒到不同學校叩門。而以上種種情況，源於家長集中湧到部分名校，僧多粥少令學位「爭崩頭」，這亦是香港小學派位其中一個為人詬病的地方。假如要打破這個困局，日後所有學生都「就近入學」，而且每家學校的辦學水平、軟硬件資源都力求公平，家長毋須四出撲名校，又是否一個解決辦法？
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自行分配學位日趨「世襲化」 統一派位如買六合彩
要明白小學派位背後的問題，不得不簡要說明現時的遊戲玩法。目前全港大部分小學都是官立及資助小學，須跟隨教育局的「小一入學統籌辦法」收生，收生過程主要分成「自行分配學位」和「統一派位」兩個階段。家長可先向心儀學校提交「自行分配學位」的申請，限報一間，約佔學額一半。這個制度先挑選與學校有較多聯繫的家庭學童（如有兄弟姊妹在校就讀、家人為學校職員等），也就是坊間所稱的「世襲生」，若有其他關係，如有家人是校友等，也會加分。
若無法在「自行分配學位」段得獲得學位，學童就要參與俗稱「大抽獎」的統一派位程序。統一派位以家長選校志願編配學位，若一些校譽較佳的學校有太多家長選擇，學位求過於供，就以電腦分配的「隨機編號」決定優次，換言之沒有客觀指標，全憑選校策略及運氣，因此有說統一派位就有如買六合彩。
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名校學額有限 世襲生加劇競爭
事實上，部分學校由於師資、校風、辦學團體實力、硬件設施上遠比其他學校優勝，名校和一些較不受歡迎、俗稱「寶校」的學校相比，報讀人數會相當懸殊，甚至有部分受歡迎的學校，在「自行分配學位」階段會有嚴重的超收情況，變相蠶食一般學生的學額。而統一派位的運氣成分十分重，獲派心儀學校的學生家長固然高興，派不到的就要千方百計叩門，換言之「一面天堂一面地獄」。
按近幾年經驗，獲派首三志願的比率一般徘徊在六成半至七成左右，如去年就是67.6%，個別競爭更激烈的區份，獲派首三志願的比率更低。因此每年統一派位公布結果時，往往會在電視上見到部分家長憂心如焚的神情，甚至有人會激動得哭起來。而到了今年，由於龍年效應和最後一批雙非兒童等因素影響下，今年入讀小一的學童人數達近年高位的6.79萬人，「世襲」學生又如此多，相信以上情況會更為嚴重。
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改革派位制度 「就近入學」更好？
如果家長不想「爭崩頭」，是否還有其他選項，例如改革成為「就近入學」制度，學生只會獲派最接近住所的學校，不用爭是否更好？當然，有人會馬上想到，豈非令有錢「孟母三遷」的富裕家庭更易入名校，令名校世襲化更嚴重？
其實所謂的「就近入學」並不是如此簡單，而是要有一整套制度配合，政策的中心思想就是「公平」，例如日本就是一個小學教育採「就近入學」制度的國家。日本教育部門是根據學童的住址，安排校區和入讀什麼小學，更關鍵的是制度背後涉及大量的配套。例如日本的《教育基本法》規定，各學校的資源要平等，基礎設施主要由地方政府建設及維護，音樂室、游泳池、球場、綜合體育館等硬件水平要平均；教師和校長屬國家或地方公務員體系，每隔5年就要調往另一學校，至多不可超過6年，不會長時間出現某間學校師資超班、某間學校校長領導力超群、又或某辦學團體屬下學校資源特別豐富的差異。
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日本小學軟、硬件大同小異 公平教育是否公平？
由於日本小學的軟、硬件大同小異，而且日本的小學課程側重培養學生的自理能力、德育、創意等，對學科成績的要求不高，學校不會有催谷的誘因，由於每間小學的水平都差不多，沒有攀比也就沒有「名校」的產，這種追求「公平」的理念，正是日本「就近入學」制度的核心。
不過這種看似「公平」的教育，其實又是否真正的公平？實際上，一些對子女學業成績有要求的日本家長，會在課餘時將子女送到私立補習學校操練，加上日本的初中、高中，以至大學的競爭亦相當激烈，小學「就近入學」看似公平又少競爭，但只是將競爭轉移到小學校園之外而已，競爭文化其實沒有消失，這種制度對一些較有家底、可以選讀較佳私立補習學校的家庭，亦更加有利。當然，最低限度，家長仍有權選擇是否在小學階段就參加這場競賽。
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家長追求「贏在起跑線」 派位之爭真是制度問題？
而香港情況就更為明顯，學校的師資、硬件設施本來就有相當的差異，一些辦學團體資源較充裕、又或有較多「疊水」校友捐獻的學校，就更加鶴立雞群，而這些名校受往往亦最受家長歡迎。結果各間小學差異愈拉愈大，一眾家長如果無法在自行分配學位階段「先拔頭籌」，叩門又不成功，就要接受子女入讀「寶校」的命運，造成怨氣。
說到底，這其實是整個教育理念的問題：是要追求平等，還是奉行精英主義？雖然不少家長嘴裏說仔女「開開心心」就好，但在香港如此一個高度競爭化，甚至可說是弱肉強食的社會中，實際上不少家長明顯傾向精英主義，希望自己子女成為精英的一員。只要香港社會現況不變，家長繼續追求所謂的「贏在起跑線」，就算派位制度如何改革以達致「公平」，競爭文化恐怕只會繼續如影隨形、揮之不散。
