羅致光指公眾誤解堅尼系數 強調貧富差距近年稍見放緩
樂施會日前發表《香港不平等報告》,指2016年的貧富差距已擴大至44倍。勞福局局長羅致光今(30日)於網誌撰文反駁指,本港貧富懸殊不斷加劇,港府關注情況,惟公眾對反映貧富差距的堅尼系數存有誤解,他強調,要評論主要政策影響,需看稅後及福利轉移後的堅尼系數,而非聚焦稅前及福利轉移前的相關數字,將之與其他地區稅後及福利轉移後堅尼系數比較,更是蘋果與橙的比較,並不公平。他據2011年至2016年統計數字指,堅尼系數升幅已放緩,抵銷了原收入不均加劇程度。他強調,本港勞工及福利政策,近年已加大力度,又指2018-19年度的社會福利經常性開支預算,單年增幅21.3%,是史無前例,亦是可一難可再。
他於網誌中提到,以稅前及福利轉移前的堅尼系數,來評論政策,是基本分析錯誤,大眾需看稅後及福利轉移後的堅尼系數,方為準確。
他舉例指,2016年稅前及福利轉移前的堅尼系數是0.539,但除稅後及福利轉移後會減至0.473。他又進一步列表說明過去4屆、即2001年至2016年堅尼系數的數據,指當中2011至2016年的福利轉移政策,抵銷了原收入不均加劇程度,亦進一步稍為紓緩收入不均的現象。
他又解釋,近年堅尼系數近年有所上升,主因在於人口高齡化,令收入偏低甚至零收入的獨居長者的住戶數目增加,影響統計結果。他續稱,香港收入不均之高,是不爭的事實。由於香港實行低稅政策,最高的標準稅率亦只是15%,雖然稅率低,但交最多稅的1%香港人所交的稅,約佔全部入息稅的三分之一(2015-16年度)。羅致光強調,香港的勞工及福利政策,在近年已加大了力度,令稅後及福利轉移後的堅尼系數有輕微下降,而改善勞工及福利政策,仍需要考慮整體社會的接受及吸納能力。他又強調,在2018-19年度的社會福利經常性開支預算,單年增幅21.3%是史無前例,是可一難可再。
堅尼系數是常用的收入差距量數,用以反映貧富懸殊,介乎0和1中間,數值愈大,反映住戶收入差距愈大,收入越不平等,港府每5年公布一次堅尼系數,對上一次發表是2016年數據,堅尼系數錄得0.539,創45年來新高。不過,除稅及政府福利後,堅尼系數為0.473,是自回歸來首次下跌。