【政策分析】國泰男男廣告釀風波 香港同志平權之路仍有多漫長？
台灣的立法院上周通過「司法院釋字第748號解釋施行法」，確認同性伴侶結合的權利，成為亞洲第一個「同婚」合法化的地區。在香港，同志團體自然鼓舞，但又隨即想到香港對不同性傾向人士權益保障不足。就連近日國泰航空推出一款兩名男子拖手的廣告，都鬧出廣告代理公司懷疑拒絕刊登的風波。
尊重不同性傾向人士是世界大趨勢。單論香港，普羅大眾近廿多年對同志的觀感亦由排斥，開始變為包容。但本港莫說承認「同婚」，連性傾向歧視法例都未有。
可以說，香港對於保障不同性傾向人士權益，雖有天時、地利，仍欠人和，平權支持者、保守團體意見仍南轅北轍，社會上意見紛陳，而特區政府亦繼續一貫的拖延姿態，單是性傾向歧視條例立法，討論多年仍遙遙無期。
九十年代：85%反對性傾向歧視立法
在過往，同性戀曾被當成一種偏差行為，尤其宗教團體對此極度排拒。但隨著時代進步，先進社會漸漸接受多元性傾向、認同要尊重其個人選擇，其中一個標誌性的改變，是世界衞生組織於1990年，將同性戀從精神病名冊中除名。近年，多個歐美國家相繼承認同性婚姻，就連普遍民眾信奉天主教的愛爾蘭，2015年亦公投通過同性婚姻合法化，該國現任總理沃爾德卡亦是一名同性戀者。
過往，香港曾視同性性行為是一種罪行，1991年起同性性行為獲除罪化，但要再進一步，透過法律形式保障性不同性傾向人士，卻一直沒有太多進展。1995年，港府曾就性傾向歧視立法作調查，結果顯示85%受訪者反對立法。時任立法局議員胡紅玉、劉千石都分別提過私人條例草案，建議在《平等機會條例》中，加入保障不同性傾向人士的內容，但都不獲通過。
▼2018年同志遊行圖輯▼
回歸後：性傾向歧視立法僅獲28.7%支持
回歸後，聯合國經濟、社會及文化權利委員會，曾於2001年要求香港盡快為性傾向歧視立法。民政事務局在2005年委任3人小組，調查市民對不同性傾向的接納程度，但最後只有28.7%受訪者支持就性傾向歧視立法。由於得不到社會普遍支持，最終政府沒有跟進行動。
本港的性傾向歧視立法進程如此緩慢，其中一個原因是宗教、保守團體的反彈。例如2000年，有基督教背景的明光社製作宣傳單張，聲稱「同性戀者患愛滋病、直腸癌比率較高」，但數字被指取巧及欠科學實證；2005年七一遊行，由同性戀者組織站隊頭，明光社總幹事蔡志森發起基督徒杯葛遊行。
同年，政府再次調查公眾就性傾向歧視立法的意見，「維護家庭聯盟」在報章刊登4版全版廣告反對；2007年，政府嘗試將同性同居伴侶列入《家庭暴力條例》保障範圍，也遭宗教團體強烈反對。
陳志全、何韻詩公開出櫃 再掀討論
2012年，性傾向歧視立法再在社會引起關注。當年陳志全當選立法會議員後公開出櫃，藝人何韻詩在11月出席同志遊行時，也公開其同志身份。同年，時任立法會議員何秀蘭在會上提出動議，要求盡快立法保障不同性傾向人士的平等機會及基本權利展開諮詢。時任平機會主席林煥光，也促請政府正視不同性傾向人士聲音。
不過問題重複又重複，宗教團體、保守組織等，繼續批評性傾向歧視立法「剝削反對的自由」，諮詢等同「為立法鋪路」。當時李偲嫣則以香港家長聯會會長身份出席《城市論壇》，批評立法將會影響對下一代性教育。政府最後亦沒有表明立場，問題又再不了了之。
近況：支持性傾向歧視條例立法僅僅過半
隨著香港社會逐漸變得開放，且不少國家、地區亦開始承認「同婚」，性傾向歧視條例立法的討論近年又再變得熱鬧。平機會2016年初公布的研究，顯示同意立法保障不同性傾向、性別認同及雙性人身份人士免受歧視的受訪者，已升至55.7%，但嚴格來說，只是僅僅過半。
不過政府對於立法禁止性傾向歧視，至今仍然沒有具體行動，現時港府所採用的反歧視政策，仍是1998年推出的《消除性傾向歧視僱傭實務守則》，鼓勵企業制訂措施消除歧視，至今約有300間企業參與，但沒有約束力。
特首林鄭月娥去年10月發表的施政報告，亦只是重申「特區政府一直致力在維護現有一男一女、一夫一妻的婚姻制度的基礎上，促進不同性傾向和跨性別人士的平等機會」，以及「積極推廣」共融。對於性傾向歧視立法問題，社會需要「作深入、理性的討論」，亦即繼續議而不決。
「社會未有共識」 港府不敢面對爭議
說到底，香港社會在討論保障不同性傾向人士權益的議題上，已不是90年代般一面倒抗拒，但目前來看似乎仍欠一點「人和」，雖然撐同志的聲音在社會上較為響亮，但立場比較保守的「沉默大多數」，所佔的比例亦不少，從較近期的民調中亦可見兩種意見仍呈拉鋸局面。而政治現實上，政府則一如以往，對於這樣的爭議議題不敢表態，又再施議而不決的慣技。
因此，「同婚」議題對香港來說，目前來說仍是遙不可及，因為香港連性傾向歧視條例立法，也前前後後討論了廿多年，至今仍不知尚要議到何年何月。畢竟，普羅大眾不反對同性戀，包容、尊重他們的個人選擇，與心悅誠服地支持立法保障不同性傾向人士權益，可說是兩個層次的事。而香港政府在這個議題上，又一如其他政策一樣，躲在「社會未有共識」這個口號後面，香港的平權之路，似乎仍有相當長的路要走。
