尖沙嘴海傍攝影檔　一條白界　兩種規管

貴為世界三大夜景的維港是旅客必遊景點，每晚例必有攝影攤檔列隊在尖東海傍一帶擺檔，不過原來一個地方，竟有兩種規管。「攞正牌」的攤檔，每年不單要考核並繳付5000多元的牌費，更加有指定營業時間和地點；反觀其餘三分之一的無牌攝影檔，過去5年當局零執法。有持牌攤檔負責人嘆，自星光大道圍封做改善工程後，人流反聚向天星碼頭一帶的無牌檔，有牌檔礙於規定卻無法靈活走位，「有牌的無生意，無牌的卻做都做唔切。」

尖沙咀文化中心露天廣場對出一帶是拍夜景的絕佳位置，也是康文署指定的攝影檔位置，目前有十個攤位，不過有攤檔負責人大嘆，自星光大道去年圍封，展開為期３年的改善工程後，這邊的攝影檔頓成「小貓三數隻」，「以前遊客可以以從星光大道或天星碼頭行到文化中心，現在星光大道裝修，遊客會由碼頭走過來，那邊正是無牌攝影檔的集中地，所有生意都被他們捷足先登，生意起碼少了一半，很不公平！我們有牌的無生意，無牌的卻做都做唔切。」

記者連日來到海傍觀察，有牌與無牌檔壁壘分明，有牌檔因牌照限制，無論生意如何差，也只能留守露天廣場對出；天星碼頭至五枝旗桿一帶，則有４至５個無牌檔，兩者出售的相片價格幾乎一樣，不過生意郤有天淵之別。

碼頭及巴士站一方是人流集中地，無牌攝影檔平均每15分鐘，便成功做成一單生意，以每宗生意兩張相片合共100元計，一小時生意額便至少有400元；相比有牌攝影攤位一小時也未必有一單生意。

附近雖不時有隸屬康文署文化中心的職員巡邏，惟天星碼頭至五枝旗桿一帶屬食環署管轄，有巡邏中的職員亦不諱言「隻眼開隻眼閉」，「我們以天星碼頭公廁的地下白線為界，只要無牌檔不進入廣場範圍，我們根本無權驅趕他們。」

尖東攝影檔的發牌制始於2001年，由康文署規管，申請者每年必須在指定時間內拍攝指定照片，經由文化中心及博物館代表、博物館專家顧問及香港旅遊發展局代表等組成的評審委員評核後，方能取得資格，獲選者需繳付5800元登記費，及購買一份年費約500至600元的公眾責任保險。牌照為期一年，需每年重新申請。

正牌擺檔只能於指定時間內，即每天早上十時半至晚上十時半營業，逾時會遭驅趕，亦只能在露天廣場指定框格內擺檔，條件相當嚴格，加上康文署今年把攝影攤位由早年的17個大幅下調至10個，成功爭取牌照的比率大大下降。

海傍主要由三部門管理，露天廣場一帶由康文署負責；天星碼頭至五枝旗桿則屬食環署管轄；梳士巴利道至海濱長廊一段則由星光大道管理有限公司管理。正牌檔負責人指，難向當局投訴攝影檔無牌擺賣，「康文署指唔負責天星碼頭一帶，食環署又指攝影攤位唔算小販！投訴多多只會令康文署職員覺得我們很麻煩，隨時下年不續牌給我們，所以多年以來我們只能忍氣吞聲。」

康文署指，過去5年在天星碼頭收到5宗投訴，涉及進行未經許可的商業攝影活動，但由於該處並非管轄範圍，故轉介相關部門跟進；食環署則承認，根據《公眾衛生及市政條例》，除非持有有效小販牌照，任何人均不得在街道上販賣，不過小販定義卻不包括攝影。

惟大律師陸偉雄表示，既然攤位提供收費攝影服務，便屬於小販，直指「有服務，有錢銀交易，他們根本就是典型的無牌小販，現在不是法例存在漏洞需要修例以作堵塞，而是有政府部門不願意執法」，當局應正視問題，依例執法，不要影響上址的行人通道問題。