【01觀點】用理性拯救民主

撰文:香港01記者
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有人因為反對某項議案,於是用拉布讓議案不能表決;他們認為,由於制度無法反映民意,為了在這不民主的制度裏保護民眾利益,拉布雖然無理和違背議會的議事精神,但卻是可以諒解的。

 

有人反對特首委任的校委會主席,他們認為,由於政府並非民選,加上這項委任背離民意,所以反對行動就算升級到衝擊校委會成員,也是情有可原的。

 

有人反對執政黨的經貿議案,立法機構雖然全是民選, 但少數人還是可以以暴力形式癱瘓議會,導致議案無法表決。他們說,這是因為要抵制背離民意的民選政府和它的首長。

財委會表決港珠澳大橋追加撥款一刻。(資料圖片)

有人反對控制槍支法案,就委任機構去游說議員,就算75%以上的民意支持法案,國會也以大比數推翻。是民選議員寧願滿足有錢的游說機構,卻不願意為有選票的人發聲嗎?

 

拉布的,是本港立法會激進泛民議員;衝擊校委會成員的,是部分香港大學學生;暴力阻礙立法院審理議案的,是台灣民進黨和一些年輕人;推翻控制槍支議案的,是美國國會民選議員。他們好像都有道理,但究竟是什麼原因,讓民意和理性,在各種情況下可以被隨意利用?

解決不了問題的民主不是好東西

 

試想,當特首和立法會議員都是民選產生時,議員能承諾拉布不再會發生、學生承諾不再會衝擊嗎?在台灣,民進黨人既選上了總統,也佔據了立法院的大多數議席,但如果少數派的國民黨開始在立法院阻礙法案通過,執政的民進黨又將如何回應?同樣,在美國,如果反過來有人願意付出比反控槍法案游說機構更多的游說資金,令國會議員支持控槍法案,當國會通過人民支持的槍支管制,到時候會否有人說這是民主的勝利?

推卸責任或尋找藉口,已經成為人類社會生存的大道理,不管你是自由派或是保守派,民主是今天任何從政者的最佳口號。如果民主是要解決問題,那麼選舉或者不一定等同民主,因為它沒有做好;反過來,如果專制能提升大家的生活品質,有些人甚至認為有沒有選舉並不是十分重要。人們都講民主是個好東西,然而回到現實中,在相關民主、專制、民生、自由的各個實際方面,本應清晰的各種因果關係卻往往被眾說紛紜的口號所混淆。

日前港大學生包圍校委,阻止李國章離開,及後李召開記者會還撃,指摘不同人士政治干預。(資料圖片)

如果學生因為不滿新任校委會主席李國章而衝擊校委會會議,李國章也可以因為人身安全受到恐嚇,因此不願意和學生在校內對話,更不願意讓同情學生的校委會成員旁聽;當部分泛民議員可以隨意拉布拖延政府施政,建制派的議會主席就可以大膽剪布,讓法案過關。兩者之間不再是法和理的問題,而是權力和利益盤算的博弈。當然,兩批人都認為這是制度出了錯,不論是民主派所批評的不民主政制,還是建制派認為是民粹主義讓拉布找到了制度漏洞。其實,這些指責都是門面話,最大的制度漏洞,是比例選舉制讓這些只代表社會極小數的激進派,能通過選票進入了議會;而功能組別議員,也同樣依賴扭曲了的選票機制,有本錢去忽略民意。如果來自兩個極端的少數議員事實上掌控了議會,這種利益博弈的撕裂能夠不出現嗎?

人類文明是在不完美的制度中演進

 

歷史上任何一個時期的制度都不可能是完美的,這是人類文明演進的實況。不斷地優化這個制度,恰恰就是歷史前進的動力來源。史丹福大學福山教授已經推翻了自己的歷史終結論,尷尬的是不少人,當然包括本港不少追求民主的人:他們依然將民主當做歷史終極認識的依據。在歷史發展中尚不完美的制度背後,人類一直以大多數人的理性來維繫社會的完整和前行。即使在歷史中發生過無數極端事件,但理性最終都拯救了人類,同時也依賴理性,人類才得以不斷修正制度。所以,制度並非是解決人類生存的不二法門,雖然它的演化幫助了這個過程。

事實上,民主終究是個好東西。因為它顯示了社會理性認識所積累的成果。民主不是人類生存的目的,但它是改善、維繫人類生存的重要保障。或許,所有希望香港真正民主的人都應該重讀歷史,反思歷史的提示,在制度優化的過程中,牢記理性才是人類自我拯救的首要和最佳的工具,包括拯救民主本身。