【開放數據】莫乃光：政府「唔俾你知」文化嚴重 倡立法開放資料
在「開放數據」的爭議中，負責管理「資料一線通」網頁的政府資訊科技總監辦公室成眾矢之的。不過立法會資訊科技界議員莫乃光反而同情資科辦，形容資科辦相當於一般企業的IT部門負責執行指令，但無權拒絕和修改部門提供的資料，結果淪為「無牙老虎」，導致政府開放的數據「發水」難用。
資科辦成磨心，那對上的創科局呢？莫乃光苦笑指，創科局成立前，政府一直是「議員唔好阻住成立創科局啦，成立咗去問佢啦。」創科局成立後，局長楊偉雄答問題時，多為「我俾呀處長補充啦」。
莫乃光認為，香港開放數據落後其他地方，歸根究柢是政府內部「出事」，並可總結為：1）部門各自為政、2）官僚思維拒向外公開資料、3）沒有專門法例配合。（資科辦訪問及回應詳見此處）
政府架構不利跨部門合作
莫乃光分析，政府採取垂直架構，部門之間互不統轄各自為政，不利跨部門合作。他憶述，多年前曾有人提議於燈柱上安裝Wi-Fi裝置，但當時負責管理燈柱的部門稱，燈柱只作照明用途，結果「講咗十年都做唔到」。
他特別指出，政府正提倡發展香港成智慧城市，但當中大部分項目創科局必需與其他部門合作，才能利用數據和科技改善市民生活，當創科局連開放數據也未搞好，很難想像未來智慧城市能否成功。
可能連創科局長都未有牙力推動其他部門開放數據；就算無牙力，局長有冇試過同其他局解釋交涉就唔知喇。
公務員思維：「唔好俾你知咁多嘢」
另一方面，公務員「唔好俾你知咁多嘢」的文化極嚴重。莫乃光指，不少部門仍停留在「太多資訊只會令市民誤解」、「開放數據徒增工作量」等想法。例如衛生署曾以「資料只有專家才懂」為由，拒絕公開流感數字；最近民航處亦以同一理由拒絕公開新空管系統數據。另外，部門即使開放數據，也不一定考慮資料檔案格式市民是否能夠使用；有時庫務部門「收慣錢」，不願免費開放收費資料。他批評，這種做法與政府近年推祟創科文化、全民參與等理念相違背。
不過，並非所有政府部門都故步自封，莫乃光舉例，地政總署掌握大量衛星和海底測繪等空間數據，該部門職員亦認同需開放更多資料。
開放數據法例的三座大山
要推動開放數據，莫乃光認為要從法例入手，第一步是設立《檔案法》，規管公職人員任何公務均要立檔存照，以防政府如早前橫洲事件般，以沒有紀錄為由拒絕披露文件。
其次是設立《資料自由法》。目前香港沒有法律機制規定政府需公開所持資料，只有非法例的《公開資料守則》。莫乃光批評，《守則》已淪為讓部門找借口拒絕提供資料的字典，查詢個案又拖延多時才有回覆。他補充，有些國家如美國已訂立《開放數據法》，規管政府電子資料和檔案格式。
（公開資料守則）廿幾頁，厚厚哋，點都揭到一個理由唔俾（資料）你。
《檔案法》和《資料自由法》已在法改會研究討論近4年，立例至今遙遙無期，政府亦可以拒絕按建議立法。莫乃光質疑，政府根本無意立法，只是借法改會拖延問題。
另外，莫乃光認為政府亦要檢討《私隱條例》，清晰介定何謂「重用開放數據」（reuse of public data）。過往曾有公司收集破產、訴訟資料後，開放手機應用程式供用家搜尋資料，被指侵犯私隱；但事實上，不少律師樓會派人抄錄這些資料再高價轉售，市民若稍不留神隨時誤墮法網，故政府應研究修例平衡個人私隱和市民知情權。
資科辦：政府有清晰指引推動開放公共資料
資科辦回應指，政府現時已有清晰明確的政策和指引，推動各政策局及部門開放公共資料。資科辦負責統籌，協助和支援部門分析及發掘更多與市民生活息息相關的公共資料，讓部門了解開放數據對社會大眾的好處。
資科辦解釋，莫乃光提及手機應用程式從公共領域收集零碎資料，再加以整合和分析，其中包含個人資料，其運作概念與公共資料並不相同。而「資料一線通」網站上的公共資料為普及的機器閱讀（machine readable）格式，網站上所有資料集均完全開放給社會大眾免費再用，並不涉及私隱或版權問題。
