【審計報告】特殊教育需要學生5年增37% 教師培訓未達標

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1997年9月政府推動融合教育,協助有特殊教育需要(SEN)學童,在2016/17學年共有 4萬2千多名SEN學生就讀於全港各官津中小學, 在2012/13至今的5年間,有SEN的中小學生人數大幅上升37%。

審計署審查教育局的記錄發現在2016/2017學年,有6131名被診斷為有特殊教育需要的學生或學業成績稍遜的學生中,31.8%在小三至中六時才獲診斷,232人延至中四至中六時才被診斷,審計署建議需要加強措施以盡早識別有特殊教育需要的學生。

據新一期審計報告有關融合教育的審查,指本港有特殊教育需要(SEN)的學生數目大增,當中注意力不足或過度活躍症的學生數目,在過去5年激增97%,自閉症的學生增加88%、而言語障礙的學生增加35%。教育局指患有自閉症的學生人數急增,與全球各地的情況相若,原因可能是家長對兒童患上自閉症或發展遲緩的迹象認識加深,因而更主動尋 求診斷服務和介入。

(吳鍾坤攝)

在 2016/17 學年,有6159名學生首次接受校本教育心理學家評估,當中 6131 名被診斷為有特殊教育需要的學生或學業成績稍遜的學生,在這班學生中:

4181 名 (68.2%) 在小一和小二時獲診斷

1950 名 (31.8%) 則在下述階段獲診斷︰

(a) 992 名 (16.2%) 在小三至小六時;

(b) 726 名 (11.8%) 在中一至中三時;及

(c) 232 名 (3.8%) 在中四至中六時。

審計報告指由於及早識別學生可能有學習困難,可讓家長和教師盡早為他們提供融合教育合適的支援,因此建議當局應盡全力確保有特殊教育需要的學生盡早被識別,同時檢討是否適時識別有特殊教育需要的學生,以確定有否可予改善的範疇。

SENCO主任人手比不例不均

2017/18學年在 844 所學校中,只有 244 所各獲准開設 1 個特殊教育需要統籌主任職位,署方亦分析了2016/17學年SEN學生在各校的分布情況,報告發現各校特殊教育需要統籌主任(SENCO)的工作量差異甚大。有5間學校的SENCO主任,需要1個照顧150名SEN生;而有206所學校的SENCO主任,則只須要照顧1至24個,認為有必要改善人手比不例不均的問題。

 

有特殊教育需要學生的人數

2成SENCO主任未完成相關培訓

此外,教育局訂明,特殊教育需要統籌主任須修畢有關照顧有特殊教育需要學生的基礎、高級和專題課程 (三層課程)。截至 2018 年 1 月,該 244 名特殊教育需要統籌主任中,有 56 名(23%) 仍在修讀支援有特殊教育需要學生所規定的三層課程(第3.31 至3.37 段)。

署方更發現有部分學校未能達到推行融合教育的培訓目標,於探訪日數少於規定,為學校提供的教育指心理服務可能已受到影響,認為當局要加強監察辦學團體提供的校本心理服務。此外,審計署又促請學校發放更多有關支援有特殊教育需要學生的學校資料,以便SEN學生的家長選擇學校。

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