【01觀點】韓正領導港澳 促成融合發展與解決民生矛盾成主務

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韓正出任中央港澳工作協調小組組長,帶來最關鍵的轉變,將會是中央對港工作的重心將由政治導向,轉至民生導向。香港的民主派近來簡單地把組長人選誰屬,理解成都是「習路線」,無疑是低估了韓正可能帶來的改變。這位在出任代理上海市委書記時,被當時上海市政協評為「情況熟悉、政治堅定、堅持原則、顧全大局、嚴以律己,組織能力很強」的中共中央政治局常委,出任組長後,很可能對港府的治理工作,提出更系統、更嚴格的要求。
韓正執掌港澳工作,作為兩大辦事機構的港澳辦、中聯辦,如何調整工作迎合新「老闆」?(資料圖片)
除了中央港澳工作協調小組組長外,韓正現時也出任同樣備受注目的中央一帶一路建設領導小組組長,據傳他更兼負建設粵港澳大灣區的領導工作。這裏說及的三項工作,都是極其重要的基本國策與長遠規劃,同時身兼此數職,在在說明韓正的工作能力與態度深獲習近平的高度肯定。據悉,韓正得以入常,主因也是得到兩位前上司習近平及俞正聲的肯定,習、韓兩人的施政理念相近下,習近平的務實作風將更大程度地體現於中央治港政策。
不浪費時間於政治鬥爭、專注於實務工作,已然是媒體對韓正最重要的判定。但具體而言,韓正出任組長後,會為香港帶來什麼改變,則可以分由外、內兩部談論。
香港未來在外部事務上最大的挑戰,莫過於參與大灣區的建設,甚至在經濟領域完全融入於大灣區之內。韓正在上海長年主理自貿區的發展,「師法香港」以構建中國的經濟主心臟,更是他最重要的工作之一。發揮上海之於大杭州灣區、整個大蘇浙、乃至於全國經濟發展的核心推動作用,也是他非常關注的問題。在驚動全國的陳良宇案後,韓正以市長身份代理書記職務時,就強調上海發展必須體現國家戰略和全局利益,否則就有被邊緣化的可能。在他主理上海期間,處理好地方發展與中央全局的關係,上海與周邊地區的共同發展關係,更成為上海官員的核心治理任務。韓正要推動香港在大灣區內的發展,在協調各市與指示香港的工作上,也定然會從國家戰略和全局利益的角度出發,甚至將區域共同發展關係排在香港個體發展之前,這種布局將難免引起部分港人所憂慮的「被規劃」問題。
內部方面,韓正曾以「三個公平」及「三種利益」闡述自身的執政理念。三個公平,指的是權利公平、機會公平、規則公平;三種利益,指的是最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益。他強調只有協調三個公平及三種利益的關係,才能兼顧社會各階層群眾的利益。早在2006年,他已提出「公共財政要向民生傾斜」。在他主政期間的具體措施而言,上海的最低工資水平由2012年初的1280元,逐年抬升至2017年的2300元;在住房問題上更是貫徹他提出的「四位一體」住房保障政策,即針對低收入家庭提供廉租住房,針對中低收入家庭提供共有產權房,針對夾心階層提供公共租賃房,針對舊區改造家庭提供動遷安置房,大原則就是解決安居的問題,堅持「以居住為主」的房地產原則,不可背離可持續發展,具體措施要有針對性,要能做到靈活多變。財富與收入分配不均,與房地產市場供求及價格失衡的問題,在香港尤其嚴重,相信韓正會以他在上海主政期間的高要求,嚴格要求港府官員辦實事,解決相關問題。
面對如此變局,不論是建制還是泛民陣營,大概都需要思考「應變」的問題。對港府官員而言,以往懼怕挑戰固化利益藩籬的做法,恐怕不得不變。韓正是個重視改革與創新的人,更要強官員要做到「敢擔當、敢負責、敢踫硬、敢闖、敢幹」。若然港府官員在融合發展與解決社會矛盾上,仍然是議而不決,決而不行,大概會遇上相當大的麻煩。對建制陣營人士而言,不論是中聯辦還是建制議員,思考如何加強自身本領,以配合這次港澳工作「易帥」,同樣刻不容緩。當然,對泛民而言,更要適應韓正領導下,由過往政治鬥爭轉向民生經營為綱的主旋律變化。怎樣改變以往事事被政治意識障目、甚至不惜損害香港整體利益的做事方式,將成為他們重要的反思課題。


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