【油旺重建】舊區特色建築處處 政府須徹底思考保育方向

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市建局正研究重建油麻地及旺角地區,涉及約212公頃範圍及3,300座樓宇,將為本港最大規模的重建項目。計劃之大,定必對廣泛社區造成深遠影響,特別是油旺舊區歷史悠久,存在不少象徵大眾生活文化的特色建築物,如何妥善保育將成為重大挑戰;然而,在油旺重建之先,區內不少特色建築已經面臨威脅,足顯現行保育政策不濟。若政府期望做好油旺計劃,保育工作將為重中之重。

特色建築 保育不足?
油旺舊區發展多年,區內建築無疑承載了社會大眾的生活點滴;不過,地產市道蓬勃,舊區建築往往難逃重建發展的命運。近日有發展商向城規會提交申請,改劃旺角傳統舊式戲院旺角豪華戲院作商業用途,以發展一幢24層的「銀座式商廈」。該地盤面積約1.2萬平方呎,估計以地積比率九倍重建,項目最高樓面面積可達10.8萬平方呎,可見重建利益龐大。

新寶院線旗下的豪華戲院,在1991年落成啟用,為本港碩果僅存的懷舊戲院;該院與別不同之處,除了院內空間寬闊之外(設兩廳,共有1,920個座位),而且布置獨特、裝潢懷舊,電影廳內仍保留舊式紅色膠椅,並且不設劃位;更重要的是,戲票售價多年來維持「親民」,在市區為大眾提供價廉物美的娛樂,恰如其分地呈現出旺角區「平民」的特色。

事實上,在豪華戲院以外,油旺區仍有許多建築特色,值得政府保育;然而,當發展商決意拆毀「集體回憶」重建,公眾就只能無奈輕嘆。畢竟,除非政府出面干預,根本無法阻止業權擁有人合法改建其物業;可惜,政府的保育政策落後,往往未能好好保育城市極具價值的建築。例如皇都戲院,該院極具建築、歷史及社會文化等價值,惟多年來政府一直未有跟進其保育工作,直至近年發展商積極收購有關業權,才獲古物諮詢委員會作出歷史建築評級。

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但即使該院於年前獲「升級」至一級歷史建築,仍無阻發展商於近日申請強拍該院地段以作重建。現時的歷史建築評級制度顯然未能「保護」具價值建築:原則上,古諮會會因建築物的「歷史價值、建築特色、該建築物與本地重要事件及人物的關係、及其社會價值等」因素作出評級,當中一級歷史建築指「具特別重要價值而必須盡可能予以保存的建築物」;惟評級機制不具任何法定效力,故有別於法定古蹟,業權人仍能改建這些建築物,故可以說,整個評級制度根本沒有保育功能。

何東花園即使被評為一級歷史建築,亦難逃被拆命運。(資料圖片/李澤彤攝)

其次,政府並無積極為市內具保育價值的建築作出評級。皇都戲院建成於1952年,並早在1997年結業,惟在2016才正式獲古諮會評級為三級歷史建築,更須在民間團體極力爭取才獲更高評級。換言之,當政府無意保育市民的集體回憶,特色建築的生死只能取決於業權人;雖道申請強拍皇都大廈的新世界堅稱會着力保育,但具體工作能否符合社會意願,始終存疑;加上過往發展商,甚至市建局在重建項目的保育工作上惡名昭彰,諸如利東街、前水警總部等一個接一個的失敗例子,均教人擔心本港特色將於重建中漸漸殞落;故無論是豪華戲院,抑或油旺區內其他更具保育價值的建築特色,前景均堪憂。

利東街重建後的商場亦有不少國際品牌進駐,變成一個「主題商場」,但改頭換面後,內涵亦已不再。(資料圖片)

平情而論,特色建築物的保育難度甚高,相信政府並非存心冷待相關工作。不過,市區日漸老化,重建工作必須及早籌備,故政府立須認真探討舊區未來的保育方向,研究如何在大規模重建當中,恰當地保留社區特色與集體回憶。誠然,保育亦並非要求對都市硬件原封不動,但如何在城市發展與保育文化價值之間取得平衡,政府務必朝這方向思考更多。



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