在本周二（3月7日）晚上，獨立樂隊表演場地Hidden Agenda （HA）的負責人遭食環署以違規經營為由檢控，在此之先，HA已然因為違反土地用途等等原因而多次被迫遷址，這令不少人認為HA已儼如政府「眼中釘」。無可否認，於工廠大廈設立音樂表演場地，涉及消防等問題，相關部門執法亦無可厚非；然而，從文化政策的脈絡看，HA為香港碩果僅存的獨立樂隊大型表演場地，一旦其結業，樂隊覓場地表演將更困難，政府在規管之餘，亦宜再思如何協助相關場地經營。

食環執法無可厚非　文化政策亟需檢討

不容否認的是，在未改裝的工廈設置娛樂場所，會帶來安全問題。因為不少工廈儲存大量貨物、甚至是危險品，萬一發生意外，而鄰近單位又聚集了大批群眾，工廈的走火通道一時之間又難以應付大量疏散人潮，後果將不堪設想。猶記得早前發生的牛頭角迷你倉大火，導致兩名消防員殉職，正所謂不怕一萬、最怕萬一，政府當局對如HA等設於工廈的表演設施嚴格執法，其用意可以理解。    然而，政府亦須反思是次檢控何以惹起眾怒。須知獨立音樂表演場所的經營者，要於工廈設場，並非無因。現時香港的租金高昂，連不少連鎖集團亦感到吃力，一般小眾文化經營者，更是難以營生。與此同時，工廈一般位處城市邊緣、交通不便，相信對於文創產業經營者來說，工廈也並非上乘的經營環境，加上有違法風險，相信其也是因為面對「土地問題」、無可奈何，才選擇於工廈經營。是以這次政府的檢控行動，予人向弱者抽刀之感。

HA被雜誌評為最佳　四次遷址支持者仍眾

除此之外，是次檢控惹起眾怒，就是因為HA一直為業內的傑出經營者，其一直享譽音樂圈。在過去，HA曾獲本地雜誌《Time Out》選為最佳表演場地，就連康樂文化事務署也曾租借場地供爵士樂隊練習，此證HA質素獲政府部門肯定。對於不少樂迷來說，若再失去一個表演場地，著實可惜。對於樂隊來說，一旦場地結業，要尋找表演場地，也就難上加難。

另一方面，現時部份於工廈經營的商業機構，已然與市民大眾的生活息息相關。須知HA在上次遷址之前，曾舉辦眾籌，不消十日，即籌得逾五十萬元，可見其支持者眾。而立法會議員馬逢國於早前就曾公布問卷調查結果，顯示近七成香港市民認為政府可放寬工廈規定，讓康樂藝術工作室、康樂體育、影樓、樂隊練習室等用途的商業機構租用。可見，對於市民來說，在工廈內經營的各行各業，與其已建立密切關係。

改建工廈租金昂貴　何不活用空置校舍？

無可否認，政府曾多次提出扶助工廈文創產業的政策，然而，其政策仍不脫市場主導的模式。就如發展局局長陳茂波曾指出，現時不少改裝工廈已然可作「康體文娛場所」用途，觀乎城規會的詞彙釋義，「藝術表演排練室」就屬於「康體文娛場所」用途。然而，此說不無可議之處，須知改裝工廈需要繳付「按實補價」、「分期攤付土地補價」，而為了符合《建築物條例》的規定，改劃用途或涉及建築物改建及加建工程，香港現時的建築費用高昂，發展商需要繳付巨額改裝費用，才有望符合嚴格的消防、衛生等要求。高昂的改建成本勢令改建後的工廈租金飆升，令文創機構難以負擔。    在2015年，發展局曾經指出，為配合政府的六大產業發展，有關當局會制定政策，以「提供更多土地及可用樓面，供文化及創意產業和其他合適產業之用」，然而，從HA第四次遭檢控的事件看來，現時政府的產業政策，實未能夠配合文化事業的發展。

可以說，像HA這種人群聚集的娛樂場所是否合適於工廈開設，仍存在可議之處。然而，既然獨立樂隊表演場所支持者眾，為何政府不能為其提供租用空間，公開招標，讓出色的經營者發揮所長？例如，藝發局曾與大埔區議會合作，改裝大埔一幢空置校舍為藝術中心，為從事表演藝術的藝術家及藝團提供空間。據2015年審計署數據，現時香港尚有234所空置校舍，不少空置多年，若不加以運用，著實浪費，政府又何不物盡其用，讓出色的經營者繼續發光發熱？

現時部份特首候選人提出設立文化局，從Hidden Agenda事件可見，文化局的意義就在於釐定政策，讓業界有營生空間，其更要聯絡各個部門，確保法例靈活變通、適時而變，不然，文化局只會淪為另一個創科局，只懂研究再研究、考察又考察，落得有名無實的罵名。