【來稿】城大停辦社工副學士課程：揭開一頁頁師生抗爭史

香港城市大學專上學院社會工作副社會科學學士兼讀制課程（簡稱兼讀社工副學士），前身為 1984 年已開設的城市理工學院社會工作文憑兼讀課程。
近日香港城市大學專上學院決定，下學年開始，停辦兼讀社工副學士課程。校方指因為要就社工註冊局提出課程改善建議，導致成本上漲、教師工作量增加以及同學未能夠兼顧學業為由，決定停辦課程。

文：莫慶聯、劉頌祈

宣布停辦非首次　師生竭力抗爭13年

兼讀社工副學士課程的前身是社會工作文憑課程，在 1984 年開辦時一直受政府資助。遠在 1991 年，當時的城市理工在院長鄭耀宗領導下，已打算升格作大學，於是便將社工文憑歸入「高級專業學院」管轄，和大學的學院（Faculty）分隔，為城大日後想「撇甩」文憑及副學士課程鋪路。

其實這不是校方第一次宣布停辦課程，自 2003 年開始，副學士課程的師生都持續因政府及城大的不合理政策而作出不斷的抗爭。

政府於 2003 年逐步削減 75% 副學士課程資助，所以當時城大校長張信剛隨即以撤資幅度太大、無法繼續經營為理由，停辦遭政府撤資的 13 個副學士，包括社工副學士課程。因此，當時一班同學及老師便組成「拯救城大副學士關注組」，並透過一連串的行動爭取政府繼續資助副學士課程，以及城大繼續開設副學士課程。

最終政府並沒有改變他們取消資助副學士課程的決定，但城大改變停辦的決定，逐步以自負盈虧的方式繼續開辦副學士課程，但附帶兩個條件：第一，須成立一間「公司」（城大專上學院），負責營辦自資課程；第二，如果營運上出現虧損，教師便需要減薪，如虧損情況持續出現，專上學院便需關閉。由於政府削減對社會工作副學士課程的資助，所以校方先將社會工作副學士兼讀課程轉為自資課程。

成立大聯盟　爭取改善副學士待遇

雖然城大保留副學士課程，但是當時副學士課程仍面對升學銜接不足、同學未能和資助學生使用同等的學校設施和福利，以及同學較少獲批政府助學金及貸款，而只能申請免入息審查高息貸款等問題。為此，教協、香港專上學生聯會、理大副學士升學關注組、城大副學士關注組等，便於 2004 至 2007 年組成「關注副學位大聯盟」，向各方爭取，希望改善副學士同學的待遇，最終亦逐步取得成功。

除爭取改善同學的待遇、福利、升學銜接外，社工副學士同學亦多次組織爭取保留課程原有安排及續辦課程。

改聘用形式影響師資　開賣盤先例

2008 年，城市大學將任教副學士課程的老師，由以往以永久實任制方式聘用，改為以合約方式聘請，如老師留任教副學士，便需要減人工及福利，以壓低開辦自資副學士課程的成本。由於大部分老師並未留任教副學士，所以一班同學和畢業生便向校方抗議有關改動令課程師資下降，希望能讓所有老師繼續留任，但校方並沒有理會，最終不了了之。城大專上學院最終以低薪大規模聘請合約制老師任教副學士課程。

城大專上學院亦曾於 2013 年，以教育局與城大的租約協議中規定，現時租用的香港城市大學學術樓二只可供自資全日制課程同學使用為理由，停辦兼讀社工副學士課程。校方的理由是未能確保有適當的上課地點，供三年制的兼讀社工副學士同學使用。最後，經同學及畢業生爭取、不同組織游說後，成功解決場地使用問題，令城大專上學院改變初衷，繼續開辦兼讀社工副學士課程。

2014 年，城大及理大宣布取消社會工作銜接學位兼讀課程，一班社會工作副學士的同學及老師便組成「社工銜接學位關注組」，爭取保留社會工作銜接學位兼讀課程，因為這兩個課程是社工副學士同學的主要升學選擇。最後與校方談判後，城大繼續開辦這個銜接兼讀課程，至 2017/18 學年後再作決定。

同年，城市大學校董會更將城市大學專上學院「賣盤」予澳洲臥龍崗大學，同學群起反對，原因是城大未處理包括所有權轉移、升學銜接、課程質素及認受性，和教職員去留等問題。反對雖然強烈，但仍無法逆轉賣盤的決定，開創了專上教育淪為「商品」被買賣的先例，學院置社會責任於不顧，令同學及教師成為最大輸家。

停辦課程　再證校方對副學士課程乏承擔　

自 2003 年開始，每隔兩三年，同學、老師以及校友便要站出來，一同爭取同學應有的權益以及學習的權利，直到 2016 年，仍需要為保留有 32 年歷史的兼讀社會工作副學士課程出來爭取。由此可見，城大校方及城大專上學院管理層一直缺乏對教育的承擔及使命，將副學士課程以一盤生意的角度衡量是否繼續開辦，並多番停辦，甚至最終以「賣盤」的方式，賣走副學士課程的同學及老師，由師生承擔一切生意上的風險。

政府及校方均沒有承擔對副學士以及社會工作的教育責任，它將辦學淪為產業，唯利是圖，只追求大學的全球排名。由於社會工作往往是專業培訓，要求嚴謹，故營運成本較高，於是容易成為辦學者多次開刀的對象，兼讀課程更是多次首當其衝面臨停辦的厄運。

城大的師生，十多年來有着一頁頁的抗爭歷史，今次校方停辦兼讀社工副學士課程，再次提醒我們要毋忘歷史，今天的課程可以存在，是有很多前人不斷努力爭取所致，所以要繼續努力爭取校方撤回停辦兼讀社工副學士課程的決定，要求校方承擔對於社工教育的責任，為在職人士提供繼續進修的機會。

【編按：作者莫慶聯是前城市大學專上學院社會科學部高級講師，劉頌祈則為2014年社會工作副社學士全日制課程畢業生。】

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