杜絕任人唯親困難 美監管嚴謹亦難免 英立例禁止議員請伴侶仔女

撰文:黃家欣
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法國共和黨總統候選人菲永因利用公帑僱用妻子做助理,正接受調查。在法國,起用親人作為助理,並以公帑支付薪酬並非違法,問題是這些親人有真的好好工作嗎?事件引發民眾關注政客用人唯親的問題,甚至有收緊法例的訴求。不過除了法國,原來很多地方也有類似的問題,立法是否真的可以杜絕這種情況?

特朗普聘請女婿為顧問,備受批評。(路透社)

法國國會議員每月可以9516歐元聘請助理,當中一半可以支付家庭成員,若該家庭成員有做助理的工作。很多議員都會利用此規則,增加家庭收入,菲永就是其中之一。菲永的妻子雖是律師,卻從未執業。現時最大的問題是,她領取較一般國會助理實際收入為高的薪酬,但有否做過任何實務?

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菲永的說法是:妻子為他工作多年,修改演講辭,代表他出席會議,整理民眾要求等等,是自願為他工作多年,因此當1997年他其中一名助理離職,便由妻子頂替。

這種做法雖然合法,但仍有很多「灰色地帶」,引發不少爭議。除法國外,英國過往也容許以公帑聘請親人,每5個議員就有一個聘請家人;不過本月英國方面也宣布將在2020年前禁止國會議員聘請伴侶及子女。

然而即使像美國,對用人唯親的做法監管嚴謹,也不代表就沒有言些具爭議的情況出現。

    特朗普請女婿有爭議

美國政府的員工及國會議員都不能利用公帑聘請家人,第一夫人也沒有薪酬。前總統列根就曾表示:「有第一夫人政府就得到一個免費員工,她好像我一樣忙碌。」但也有以競選資金支付家人的情況。上場兩個多月的總統特朗普,與家人關係「親密」就為人咎病,就算女婿Jared Kushner是沒有薪金的「高級顧問」,都遭受批評。

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    小布殊任期內任用親人情況多

Adam Bellow在他的書《In Praise of Nepotism: A Natural History》內提到,小布殊任期內也有用人唯親的狀況,前國務卿鮑威爾(Colin Powell)的兒子Michael Powell,成為聯邦通訊委員會的主席;參議員麥康奈爾(Mitch McConnell)的妻子趙小蘭,成為勞工部長等等。有人說這是精英制,不過也有人說禁止用人唯親的規則其實形同虛設。

(綜合報道)