中共十九屆三中全會罕見提前於2月26日召開 將研究哪些重大議題

撰文:張虓
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新華社消息稱中共十九屆三中全會將於2月26日至28日在北京召開,這比往屆三中全會在10月前後召開的慣例提前了7、8個月,有消息稱此次會議將出台中共和國家機構改革方案,也就是對國家治理體系現代化的調整;會議同樣會對國家機構的領導人選做出討論,以後也將會有重大的人事變動。

中共中央政治局2月24日召開會議,決定今年2月26日至28日在北京召開中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。中共中央總書記習近平主持會議。 ​​​​

中共十九屆三中全會於2月26日召開,比往屆大幅提前。(路透社)

一般每屆一中全會產生黨內的領導,二中全會推選國家機構領導人和全國政協領導人的建議名單,三中全會研究經濟問題,然而值得關注的是,這次比往屆三中全會在10月召開的慣例提前了約7、8個月,並且在三月的全國兩會之前舉行,料將有重大的經濟政策與人事問題討論。

現任人行行長周小川在位長達15年,近日向媒體表示自己「總要退休」。(視覺中國)

機構改革及人事任命將是三中全會重點議題

早前,彭博資訊引述4名消息人士表示,三中全會將決定重大人事任命和政府改組的相關問題,並由之後召開的全國人大會議批准。

新華視點報道指出,在24日召開會議上,中共中央政治局聽取了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告,討論了《深化黨和國家機構改革的方案》稿,決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十九屆三中全會審議;此外,會議討論了向第十三屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第十三屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。

報道強調,會議確定將以上內容作為十九屆三中全會的議題。由此可見,黨和國家機構改革及重大人事任命,將是三中全會的關注重點。

據了解,十九大於2017年10月18日召開,專門討論修憲的十九屆二中全會於2018年1月18日召開,而加上2月底召開的三中全會,這將成為改革開放後,中共罕見的在短時間內召開3次中央全會

據稱,十九屆三中全會將決定向中國兩會提出人事建議名單。而2月23日中國人大常委會審議此次中國人大會議主席團和秘書長名單草案顯示,人事安排或已有初步定論。 在此次人事調整中,備受矚目的有中國人民銀行行長一職,現任行長周小川將去職,現任中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清和湖北省委書記蔣超良均是熱門人選。 英國路透社認為,中共總書記習近平最為倚重的經濟學家、中共中央財經工作領導小組辦公室主任劉鶴亦是候選人之一。這將仿照中國政府前領導人朱鎔基在1993年1995年期間擔任副總理時並兼任中國人民銀行行長的先例。

除人事安排外,其後的兩會還將就修憲問題進行表決。最新一次的中國人大常委會2月23日召開,會議決定修改2015年通過的憲法宣誓制度,明確規定國家監察委人員也要進行宣誓,儀式應奏唱國歌。而誓詞中最後一句將由原來的「為中國特色社會主義偉大事業努力奮鬥」,修改為「為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮鬥」,後者是習近平在十九大報告中提出的要在21世紀中葉實現的目標。 

發改委早前表示,有信心2018年中國經濟增速將不會低過6.5%。﹙路透社﹚

中共在三中全會商討重要經濟問題

中共在1978年召開的十一屆三中全會確立了鄧小平的領導地位。鄧小平在十一屆三中全會上宣佈結束計劃經濟,開啟了改革開放時代,使中國經濟進入高速增長期,成為中共歷史重要轉折點。

值得注意的是,此後中共往屆的三中全會的重點基本上都是探討經濟改革問題:在1993年召開的十四屆三中全會上,當時的中共總書記江澤民號召在20世紀末建立起社會主義市場經濟體制,作出關於改變國有企業經營機制,發展市場體系,轉變政府職能等改革措施。2003年召開的十六屆三中全會通過了完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定。

習近平主政後的十八屆三中全會上,提出完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。而本次十九屆三中全會時,料將對五年前的這一政治承諾兌現,並將對中國未來的政治經濟發展方向產生重大影響。