芬蘭派錢實驗　失業者月領4500元後會否繼續求職？

數年前，香港政府曾向每位合資格人士派發6,000港元，雖屬一次性，但也引起熱議。福利國家芬蘭由2017年起，會向失業者派發約585美元（約4,540港元），看看他們是否還願意找工作或創業。

2017年1月1日，芬蘭將會實施派錢實驗，隨機向2,000名失業人士，不論藍領或白領，派發每月585美元基本收入，為期兩年。實驗原意是探討這批失業人士會否主動找工作或創業，會否進修，多少人會停止工作並把錢花在伏特加。西方媒體形容，這不僅探討經濟政策，還是人性實驗。

這項研究需時兩年，結果可能改變北歐社會福利政策。芬蘭社會事務及衞生官員表示，這個實驗會評估全民基本收入可否作為社保制度的改革方向，促進就業。

芬蘭雖屬富裕國家，但失業率達8.1%，年輕人失業率更超過20%。失業問題加上人口老化和經濟停滯等問題，令芬蘭經濟陷入困境。受財困影響的手機供應商諾基亞（Nokia）解僱的數千名工程師，部分仍在找工作。

全民基本收入　開支更低

現時，芬蘭的失業人士可向政府申領每日25歐元的失業援助金，直至找到工作為止。然而優厚的福利減低了人民工作積極性，對某些工程師而言，與其冒失去失業補助金之險，倒不如賦閒在家。因此，政府希望透過這項實驗，探討基本收入是否比救濟金及其他福利有效。

據芬蘭社會保險機構2015年12月的調查顯示，約69%人民支持向失業者派發全民基本收入，多於支持社會福利。參與實驗的智庫機構Roope Mokka表示，派錢實驗反映出長遠來說芬蘭有意令管治變得以人為中心。芬蘭現行福利制度複雜，但一旦落實全民基本收入計劃，失業援助、房屋津貼及其他部分福利都會取消，故此「派錢」的做法，變相令政府開支減少。按照2014年數字，芬蘭社福開支達660億歐元，倘若實行此實驗計劃，支出將降低至302億歐元左右，減幅逾半。

事實上，其他地區也在探討相關派錢方案。加州奧克蘭的初創企業Y Combinator正要實行一項計劃，向100個家庭無條件派發每月1,000至2,000美元現金資助。瑞士2016年也就全民基本收入舉行公投，結果被否決。法國參議院通過類似的試驗計劃，加拿大及荷蘭正密鑼緊鼓，印度也研究可否紓緩貧窮。《紐約時報》文章分析，全球許多社區同時探討派發基本收入的有效性，反映各地政府正想方法應對全球化的挑戰。