中國使出連環「限澳令」 外交部為何需要「畫公仔畫出腸」?

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有傳中國近期針對澳洲多種進口商品採取限制措施,包括下令國內企業停止向澳洲採購煤炭、大麥、食糖、木材、葡萄酒、龍蝦、銅礦石及銅精礦,雙方關係持續緊張。

非正式經貿制裁近六七年來很常見,挪威、韓國、加拿大等均領教過北京的動員能力,更不用說更早些時候的大規模反日遊行和杯葛日貨。驟眼看來,澳洲只不過是重複對上幾次的劇本,僵持個三四五年,然後一待事情丟淡或政府換屆,到時候時間就能治癒一切傷痕。

可是觀乎中方就「限澳令」所作反應,與過往卻似乎開始有微妙不同,可能展示北京在外交上變陣的跡象。

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「一單還一單」屬最具彈性做法

先講過往幾個限制令,大多數都沒有正式獲官方承認,例如韓國樂天百貨在華損失慘重,韓星韓劇忽然在大陸娛樂圈處處碰壁,外交部都是謹守同一口徑:從來未有聽聞過限韓令這回事,但就呼籲韓方就部署美國的薩德導彈系統一事,顧及中方的戰略利益考量。

又以「限加令」為例,中國政府機關由始至終都以檢疫結果有異為由,禁止部份加拿大出產的農產品來華,從未講過這些舉措涉及華為風波和孟晚舟案,甚至到了禁令逐部解除,官方也是幾近無聲無息的。

從雙邊交涉角度看,「一單還一單」是最有彈性的做法,退則防止火燒連環船一發不可收拾,雙方關係愈鬧愈僵,進則保留交流合作的餘地,為緩和關係作鋪路準備。

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有見及此,中方不把話說穿說破,不一定是純粹為了讓大家面子上都還過得去,而是實際操作上有需要考慮周全的地方,將個別爭議至少在檯面上還保留「個別」性質,不採取全盤推倒的零和態度。

趙立堅力數澳洲「三大罪狀」

是次「限澳令」卻稍有不同,雖則外交部一如既往,表態僅止於「中方依法依規對外國輸華產品採取相關措施」,但就緊接著用上可觀篇幅講述北京的對澳政策立場,點明「中國為何不高興」。

11月17日,發言人趙立堅主持例行記者會,其間有記者就「限澳令」查問,趙立堅這一次一句都未有重提官方立場,反而力數澳方「三大罪狀」:

第一,澳方公然違反國際關係基本準則,屢屢在涉港、涉疆、涉台等涉及中國核心利益問題上,採取錯誤言行;

第二,澳方一些人在拿不出任何證據的情況下,污蔑指責中國對澳大利亞搞所謂的「干預滲透」,對中澳兩國正常交往與合作政治化、污名化並無端設限;

第三,澳大利亞就疫情問題,大搞政治操弄,推動所謂獨立國際審議,嚴重干擾國際疫情防控合作。

以北京的一貫回應方式作參照,趙立堅無異於「畫公仔畫出腸」,透露非正式經貿制裁正是針對澳方的一系列言行,若坎培拉想扭轉局面,就必須改變對華態度,沒有些許含糊空間。

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「個別爭議」模式不適用於澳洲

就雙邊關係而言,中方開得出一張清單,就代表「個別爭議」模式不適用於澳洲,北京不是為了一個孟晚舟或一間華為而大動肝火,而是對於中澳關係結構深存疑慮,經過多年磨擦後決定開始重新定義兩國互動,可說是視之為「準敵人」,所以說話做事都無需再給對方留面子了,可以擺明車馬告之以大家心知肚明的事情原委。

某程度來說,中方的表態變化反映國際環境愈趨緊張,美國一邊對華採取單邊主義行動,政經軍全方位施壓,另一邊企圖動員西方陣營加入圍堵中國,澳洲正是走得最前也做得最出位的成員。從北京的角度看來,既然坎培拉都已經「選邊站」,作為其對手又何須客客氣氣呢?

若果美國政府換屆後,白宮仍延續現行對華路線,相信中方將要處理更多壁壘分明的情況,亦有需要把話說得更加清楚明白了。



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