習近平對政法工作新年寄語釋信號:不撤政法委 

撰文:楊青之
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中共政法機關一年一度的全國性例行會議——中央政法工作會議,1月12日在北京召開。中共政法委書記孟建柱,在會上傳達了中共總書記習近平的「指示」,有分析認為:這可以看作是習近平對政法工作的新年寄語,其中透露出2017年中共政法工作重心可能的變化。

習近平在會上要求「提高對各種矛盾問題預測預警預防能力,為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。」(新華社)

據新華社報道,在會議中,習近平明確指出,2017要把維護政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位。他將2017年定性為「黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年」,要求「提高對各種矛盾問題預測預警預防能力,為黨的十九大召開營造安全穩定的社會環境。」

《多維新聞》分析認為,這之中便透出政法工作重心變化的信號,那就是,2017年要「矛頭向外」。

習近平曾指出,不進行反腐就會「亡黨亡國」。經過4年多的反腐,中共初步實現了不敢腐的目標。這一定程度上緩解了來自黨內因素對政權安全造成致命威脅的壓力。

在拔除周永康對這一「政法王」之後,政法系統內部在推進反腐以及去周永康化的同時,也經過一系列的改革,一定程度上改變了外界對於中國政法體系廣泛詬病的狀況,尤其是在推進司法公開、冤假錯案平反等方面獲得了廣泛認可。

因而,有觀點認為,此次政法工作的矛頭也開始指向了黨外。參會的北京西城法院副院長劉建勛在社交媒體披露,此次政法會議有別以往,「旗幟鮮明」地提出以下說法:維護政權和制度安全就要防止國際敵對勢力制造顏色革命;反對抹黑黨和軍隊歷史,並借此否定執政地位;警惕個別公眾知識分子與境外反華勢力勾結。

另外多維分析認為,習近平的新年寄語表明:政法委不撤了,或者原本就是空穴來風。

習近平指出,「要加強和改善對政法工作的領導,選好配強政法機關領導班子,研究解決制約政法工作的體制性機制性問題,為做好新形勢下政法工作提供有力保障」。

多維分析指出這句話有兩重深意,一是,政法改革還要繼續。當然這也意味著政法委這個機構仍將繼續存在。

此前,有傳聞稱,明年中國地方政府的機構改革即將開始,相關方案已經出台。內容包括宣傳部、統戰部不入黨委常委,由副書記分管;紀委書記仍然任黨委常委,並與監察局、審計局、檢察院的反貪局重組,統一對地方黨政官員進行監察;取消地方政法委,法院院長、檢察長由地方人大差額選舉產生,公安局長由政府副職兼任……其中最讓人關注的便是「取消地方政法委」。

傳聞中提及的「中紀委與監察局、審計局、檢察院的反貪局重組,統一行使對地方黨政機構和工作人員的監督權」,與2016年11月7日官方宣布的監察委試點內容相吻合。因此,諸如將「取消地方政法委」等多項傳言,便被賦予一定「真實性」。

不過,習近平的指示表明,取消政法委不在改革之列,起碼不會在2017年進行。

中共中央總書記習近平在十八大上台後,不僅降級中央政法委書記不入中央政治局常委、各地政法委書記大部分不再由公安廳局長兼任,更是不斷推動司法改革,加強對地方法院、檢察院的垂直管理,將法院、檢察院的人財物的權力收歸到省一級,並建立巡回法庭制度,減少地方政府對法院、檢察院的干預。有觀點認為,照此發展,中共在今後的政體改革中取消政法委建制,似乎也並非不可能。