中共北京市第十二次代表大會6月19日開幕，北京市委書記蔡奇向大會作報告時，除對北京未來五年發展提出七個具體目標外，還提到了「中央政務區」的雛形。

據中新社報道，蔡奇在報告中指出，未來五年北京的首要目標是疏解北京的非首都功能，強化北京作為中國政治、文化、國際交往、科技創新中心的戰略定位。此外，北京還要重組中心城區功能，構建「一核一主一副、兩軸多點一區」的城市空間；確保控制住人口總量，令中心城區人口密度下降；使高消耗、高污染產業全面退出北京，減少PM2.5年均濃度；完善就業及社會保障制度，以及凸顯科技創新引領作用，使社會勞動生產率穩步提高。

其中，蔡奇在報告中提及的構建「一核一主一副、兩軸多點一區」的發展目標，與早前郭金龍所強調的發展計劃一致。「一核」是指首都功能核心區，即東城區、西城區；「一主」是指中心城區，即城六區；「一副」是指位於通州區的北京城市副中心；「兩軸」是指中軸線及其延長線、長安街及其延長線；「多點」則指5個位於平原地區的新城，即順義、大興、亦莊、昌平和房山新城；而「一區」則代表了生態涵養區。《多維新聞》分析認為，這或許就是「中央政務區」的雛形。

其實官方媒體《人民日報》公眾號早在5月18日就曾披露，北京市委研究討論，並一致同意將《北京城市總體規劃（2016年-2030年）》（簡稱《總規》）送審稿，按程序上報中共中央、國務院審定。而財新網則稱，《總規》送審稿，為「中央政務區」在空間上預留了位置。有內地學者表示，儘管北京老城重組可能包括行政區劃的調整，也包括適度提高政務用地份額，但「中央政務區」應該是功能意義，而非行政管理意義上的一個分區。