【G20峰會】習特會談什麼? 中美貿易爭拗回顧

撰文:凌俊賢
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中美貿易戰持續多時,兩國不斷出現爭拗。中美領導人周六(12月1日)有望在二十國集團峰會(G20)舉行期間共晉晚餐,被外界視為兩國紓緩緊張局勢的轉機。
在聚焦中國國家主席習近平與美國總統特朗普周六會面的同時,我們不妨回望一下中美在這場貿易角力的每一步。

事實上,中美兩國關係在特朗普上任美國總統前已開始惡化。中國自2001年加入世貿(WTO)起積累巨額貿易順差,美方認為中國市場開放不足,愈來愈不滿,奧巴馬政府開始針對中國盜版問題對中方採取對抗態度;另一方面,中國在國家主導下發展高科技產業,又以「一帶一路」等倡議擴大在歐亞大陸的影響力。

特朗普競選及當選

特朗普2016年競選期間已不時猛烈抨擊中國,更揚言要向中國徵稅。他當選後在2016年12月以美國候任總統身份,破例與台灣總統蔡英文通電話,中美關係一度緊張。

中美緊張關係在2017年2月得以緩和,兩國領導人首次通電話,特朗普表示同意恪守一中政策。中共中央政治局委員、國務委員楊潔篪,以及美國時任國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)分別在2月27日及3月18日互訪。

特朗普競選時一度揚言,上台後會向中國實施45%關稅。(美聯社)

海湖莊園習特會

美國總統特朗普2017年4月6日至7日在海湖莊園(Mar-a-Lago estate)與中國國家主席習近平會晤,中美兩國同意開展「百日計劃」改善美國對華貿易逆差。中美關係踏入小陽春之際仍有暗湧,特朗普在習近平結束訪美後簽署行政命令,表示是針對中國等向美國傾銷鋼鐵的國家。

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習特會:特朗普在私人別墅海湖莊園接待國家主席習近平(右)。(路透社)

京城習特會

特朗普與習近平7月8日在G20峰會結束後再度會面,強調中美經濟合作百日計劃取得重要進展。不過華府卻在8月18日正式啟動針對中國知識產權政策的「301條款調查」。

特朗普11月初出訪亞洲,並在同月8日展開上任後首次訪華行程。特朗普呼籲繼續改善中美貿易關係,指中美貿易差距越拉越闊,但他「不怪中國」,並形容與習近平的關係是「偉大的關係」;習近平強調中國會變得更開放透明,歡迎美國企業參與中國「一帶一路」計劃。

特朗普訪華:美國總統特朗普與中國國家主席習近平在紫禁城逗留至晚上。圖為他們觀賞京劇後一同離開劇場。(路透社)

美國2018年頻頻發難

特朗普在訪華後動作頻頻,擺出向中國大打貿易戰的姿態。特朗普12月18日發表上台後首份《國家安全戰略報告》,批評中國搞經濟侵略。商務部又在2018年1月,向白宮提交根據「232條款」、針對鋼材及鋁行業的調查報告。

特朗普連消帶打,批評中國侵犯美國知識產權,並在1月23日簽署新關稅措施,向入口美國的太陽能產品及洗衣機加徵關稅。白宮頻發難導致中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴急急在2月27日到訪美國協商。

習特會之後,特朗普對中國的態度明顯地轉變。(路透社)

中美貿易戰開打

華府3月22日宣布會對中國進口產品徵收關稅,以懲罰中方侵犯美國知識產權,揭開中美貿易戰,並在4月3日公布加徵關稅清單,對中國進口的1333項共值500億美元的商品加徵25%的關稅。

中方4月1日先對水果及豬肉等128項美國商品徵收15%至25%關稅;再在3日公布對美國大豆及汽車等106項商品加徵25%關稅。美國商務部4月18日宣布禁止美國企業向中興出口一切軟件和硬件產品。

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美國挑起中美貿易戰之後,美國豆農遭受重創,美國大豆價格持續走低,大豆存量創歷史新高。(視覺中國)

貿易代表團磋商後再度升溫

美國貿易代表團5月3日到訪中國就展開磋商,提出的8大貿易要求,惟雙方未達成任何協議;劉鶴率領的中方代表團同月15日到美國磋商,並發表聯合聲明。

中美貿易戰再度升溫,特朗普6月15日再宣布向500億美元中國商品加徵25%關稅;中方聲言還擊。

美國對華徵稅清單第一部分7月6日正式生效,先對價值340億美元的中國進口商品課徵25%關稅,再在8月23日開始對剩下的160億美元商品徵稅;中方同步反擊。雙方8月22日重啟貿易談判沒有成果。

中美貿易戰:美國總統特朗普10月1日於白宮記者會表示:「如果沒有關稅,何談交易。」(路透社)

美國再加徵2000億

特朗普9月24日再對2000億美元中國貨品徵收10%關稅;中國商務部同步還擊,對600億美元的美國商品加徵10%或5%的關稅,並且向世界貿易組織(WTO)就此追加起訴,並取消9月底與美國的貿易談判,使中美貿易談判陷入僵局。

中美雙方11月證實,中美兩國元首月中通話後,雙方已恢復經貿領域高層接觸,並可能在二十國集團峰會(G20)期間會晤,中美貿易爭拗才有望好轉。

(綜合報道)