歐盟對棕櫚油「翻臉」 馬來西亞或反擊 貿易戰鼓勢敲響?

撰文:房伊媚
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世界第二大棕櫚油生產國馬來西亞1月12日稱,可能會停止向歐盟出口棕櫚油,原因是為反擊歐盟的進口限制措施。歐盟以生產過程破壞森林為由,對棕櫚油實施更多進口限制。

棕櫚油由油棕樹上的棕櫚果果肉壓榨而成,它價錢較便宜、穩定性高,是世上生產量、消費量、以及國際貿易量最大的植物油品種。它可被用於烹調、加工食品、用作燃料、以及製作化妝品、肥皂、洗頭水及清潔劑。

主要生產國

印尼是全球最大棕櫚油生產國,第二大生產國是馬來西亞。兩國的棕櫚油出口量共佔全球棕櫚油出口量的85%。

棕櫚油:圖為2022年4月26日,馬來西亞雪蘭莪州一名工人在棕櫚油種植園收割油棕樹果實。(Reuters)

對歐盟出口量

馬來西亞2022年對歐盟出口的棕櫚油量,較2021年減少10%,至147萬噸,亦較2015的243萬噸大減40%。

路透社1月13日稱,馬來西亞棕櫚油局(Malaysian Palm Oil Board,暫譯)數據顯示,自2015年起,馬來西亞對歐盟成員國出口的棕櫚油量一直下降。

歐盟限制進口

不少棕櫚油生產國砍伐森林,以開發油棕樹種植園,威脅生物如紅毛猩猩的棲息地以及人類的生活環境,也導致生物多樣性減少。棕櫚油的壓榨生產過程也破壞環境。

歐盟基於對砍伐森林的擔憂而限制進口以及使用棕櫚油,2018年公布可再生能源指令,以棕櫚油為基礎的生物燃料在2030年被淘汰。

歐盟2022年12月通過一項法案,要求公司將他們的產品出口到歐盟前,提供盡職審查聲明(Due diligence statement),以證明他們的供應鏈沒導致森林受破壞,否則面臨巨額罰款,新法適用於棕櫚油進口。此舉是為防止生產過程涉及破壞森林的產品進入歐盟。

歐盟官員稱,他們的規定不針對任何國家,只是旨在確保商品生產過程不會進一步加劇砍伐森林以及森林退化。

棕櫚油:圖為2022年4月27日,印尼廖內省一名工人將油棕樹果實運上貨車。(Reuters)

生產國反應

馬來西亞和印尼多年來與歐盟在棕櫚油進口限制方面有嚴重分歧。兩國指控歐盟實施貿易壁壘以及保護主義措施,目的是保護歐盟成員國的油籽工業。

印尼和馬來西亞為令歐盟取消對棕櫚油的進口限制,已分別在世界貿組織(WTO)提出訴訟,挑戰歐盟的可再生能源指令。

馬來西亞副首相兼商品部長法迪拉(Fadillah Yusof)2022年12月23日稱,歐盟2022年12月通過、旨在防止生產過程涉及破壞森林產品進入歐盟的新法,會影響自由和公平貿易,並對全球供應鏈產生負面影響。

印尼和馬來西亞1月9日同意共同應對棕櫚油產品被「歧視」的問題。

馬來西亞1月12日稱,可能會停止向歐盟出口棕櫚油,以反擊歐盟的行動。

棕櫚油:圖為2016年11月13日,印尼亞齊特區一個森林內,工人砍伐樹木,準備種植油棕樹。(Getty)

馬來西亞或禁出口

路透社1月13日稱,目前暫未知馬來西亞是否正考慮直接禁止向歐盟出口棕櫚油,或是通過徵收關稅的方式來反擊歐盟。

業界反應

有馬來西亞棕櫚油產業人士指,馬來西亞對歐盟實施出口禁令,是本能反應(Knee-jerk reaction),但它會對業界造成損害。報道指,也有人稱讚馬來西亞出面制止歐盟的行為。