耶倫中國之旅成行:從3位訪華美國財長看中美關係變化

撰文:洪怡霖
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美國財政部長耶倫(Janet Yellen)訪華之旅終於成行,7月6日抵埗。從中國國家主席習近平2013年上任以來,加上耶倫,迄今3名財長部長到訪中國。時任財長傑克盧(Jack Lew)還是習近平出任國家主席後首次會見的外國官員。

前總統奧巴馬(Barack Obama)上台前,中美因中國黑客問題變得緊張。傑克盧出任美國財長後2013年3月首度訪華,與習近平和時任國務院總理李克強等人中國新一屆領導人交換意見。傑克盧2013年、2014年和2015年也分別訪問中國。

來到2017年至2021年的特朗普時期,中美關係急劇惡化。時任財長姆努欽(Steven Mnuchin)2018年前往中國訪問,嘗試修復美國與中國關係並阻止兩國爆發貿易戰。中美貿易戰「開打」後,他2019年再赴華與國務院副總理劉鶴進行貿易談判。

耶倫訪華:圖為2023年4月12日,美國財長耶倫在華盛頓出席活動。(Reuters)

外界雖對拜登(Joe Biden)上台利於緩和中美關係曾有所期待,但他就任後,特朗普時期的制裁措施沒解除多少,網絡戰與晶片戰升溫、台灣問題等亦導致兩國關係僵局難解。

耶倫計劃訪華的相關報道就是在這樣的背景下在過去數月持續出現,不只她也明言期待訪華,國際社會都在觀望與期待。耶倫在美國務卿布林肯(Antony Blinken)6月18至19日訪問北京後「接力訪華」,將為中美關係帶來什麼?

就在中美正式公布耶倫訪華的消息前,她才說希望前往中國重新建立關係。不過美國財務部公布她將訪華後,官員坦言預料耶倫此行不會有重大突破